区委副书记、宣传部长史大生在全区“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动动员大会上的讲话

2015年06月05日 16时42分57秒 来源:佳木斯市东风区 缩小 放大 简体 繁体 颜色 打印 收藏 关闭

适应新常态  采取新举措  争取新作为

史大生

(2015年6月5日)

 

同志们:

为了积极应对经济发展新常态,克服我区经济下行压力,动员全区广大党员干部群众积极投身到改革发展实践中来,按照省、市委主题活动的部署,区委决定在全区广泛开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动。今天,我们在这里召开动员大会,这既是一次深入贯彻中央、省、市、区委系列会议精神的工作会,也是一次统一思想、凝聚力量,促进全区经济社会平稳健康发展的推进会。区委书记周雷对这项活动高度重视,并做出重要批示,要求我们精心组织,抓好落实。下面,我就开展好主题活动,讲三点意见:

一、正视差距,形成共识,充分认识新常态下开展主题活动的意义

4月初,省委召开视频会议,决定从今年上半年开始,持续到明年年底,在全省广泛开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动。5月12日,市委召开了动员大会,对这项工作进行了安排部署,贾君常委作了重要讲话。5月22日,区委10届48次常委会议专题听取了我区贯彻落实意见,讨论了区委开展“应常态、增信心、强定力、促发展”实施方案。在全区组织开展主题活动,其主要目的就是要解决干部群众精神不够振奋、思想不够解放、信心不够坚定、作风不够扎实等影响我区发展的突出问题,进一步引导全区广大干部群众坚定信心,提振士气,为凝聚发展共识、助力东风改革发展提供强大的精神动力和不竭的动力源泉。

一要认识到开展主题活动是应对新常态新挑战的迫切需要。习总书记指出,中国经济新常态有三大特点、四大机遇。三大特点即:速度特点,从高速增长转为中高速增长;结构特点,经济结构不断优化升级;动力特点,从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。四大机遇即:经济增速虽然放缓,实际增量依然可观;经济增长更趋平稳,增长动力更为多元;经济结构优化升级,发展前景更加稳定;政府大力简政放权,市场活力进一步释放。由此可见,经济发展的“新常态”,表面上看是增速的放缓,实际上是结构的升级;现象上看是动力的多元,本质上靠创新驱动。如何充分认识新常态、科学应对新常态、主动引领新常态,是当前和今后一个时期摆在各级党委和政府面前的重要课题。新常态不可能一两年就过去,将是长期的过程。目前,我们面临的挑战与困难主要是发展面临的国内外环境更加错综复杂,经济下行压力可能进一步显现。受大环境的影响,我区经济下行压力逐渐增大:一季度规模以上工业总产值、销售收入、利税、全口径财政收入、公共财政预算收入同比下降10个百分点以上。目前,完成的指标中只有招商引资和农业总产值实现了增长,固定资产投资与去年基本持平,其他指标都在下降。但与其他城区相比,我们也有潜力。比如,良好的区位优势、工业产业基础优势、发展空间大的优势等等。严峻的形势要求我们必须树立强烈的危机意识、忧患意识和进取意识。因此,我们开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动,就是要最广泛地动员全区广大干部群众始终保持良好的精神状态,认清使命,增强信心,在迎接挑战中把握机遇,在克难攻坚中脱胎换骨,在解决矛盾和问题中实现凤凰涅槃。

二要认识到开展主题活动是落实区党代会精神的需要。区委十次党代会四次会议对我区未来发展谋划宏篇、绘就蓝图,作出了一系列带有全局性、战略性的重大决策和部署。确立了突出经济发展质量和效益,转方式、调结构,稳增长、保民生,重服务、促和谐,努力使全区经济在新常态下有新作为、新突破,取得“富民强区”建设新成效的长远目标。今后一个时期将重点加快现代化工业核心区建设、加快现代农业示范区建设、加快现代物流聚集区建设、加快“和谐东风”建设、全面推进“法治东风”建设五项工作。区十次党代会四次会议为为全区上下站在新起点谋求新突破,立足新常态实现新作为,指明了前进的方向,奏响了前进的号角。因此,我们通过开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动,把区党代会的重大决策部署演奏成最响亮的音符,凝聚成全区人民最广泛的共识,努力推动区委重大决策部署贯彻落实到各级干部和广大群众的思想行动中,为实现东风区经济社会健康平稳发展奠定坚实基础。

三要认识到开展主题活动是巩固教育实践活动成果的需要。深化“四风”整治,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,是全党的共同任务。作风建设只能加强不能削弱,只会加强不会削弱。在教育实践活动中,区委坚决贯彻中央决策部署,解决了一些多年来想解决而没有解决的问题,刹住了许多人认为不可能刹住的歪风,全区作风建设取得了明显成效。但也要看到,反“四风”的思想基础还不牢固,有些“四风”问题只是迫于高压态势有所收敛,发自内心的思想行动自觉尚未完全形成,个别党员干部以反“四风”为借口,不敢担当、不愿干事,存在懒政怠政、为官不为、推诿扯皮的现象。目前,我区一些干部“为官不为”主要体现在“不想为、不敢为、不会为”三种表现。如:一些干部在工作中心生抵触,消极怠工,热情减弱,进取意识淡化,工作不在状态,得过且过;一些干部不善于学习钻研,能力不足,习惯于用老眼光、老办法看问题、做事情,驾驭不了复杂的工作局面,不善于做群众工作,遇到矛盾和问题时束手无策;一些干部觉得现在违规风险大了,担心踩到“红线”、触碰“高压线”,在一些重大问题上求稳怕乱,不敢干事,怕触及矛盾、“摊上事”,缺乏攻坚克难的勇气和敢于负责的担当精神。对这些问题区委将下决心采取硬措施坚决整治。我们这次在全区广泛深入地开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动,就是群众路线教育实践活动的延伸和拓展,从一定意义上讲,有助于加强经常性的作风建设,形成作风建设新常态。因此,我们要通过开展主题活动,进一步引导各级党员干部端正“为官”动机,警醒“为官不为”之耻,牢记“执政为民”之责,树立正确的权力观和政绩观,转变作风、真抓实干,自觉维护和实现人民群众的根本利益,依法行政,秉公办事,让人民群众拥有更多的“获得感”。

二、明确目标,把握重点,准确定位新常态下主题活动的思路和方向

这次主题活动责任大、任务重,要在有限的时间内确保活动取得最大效果,最为关键的是要紧密联系全区经济发展和社会转型的实际,结合广大干部群众世界观、人生观、价值观的特点,突出群众参与、突出价值导向、突出教育实践,不断提升主题活动的覆盖面和影响力。为此,在实际工作中,要注意把握以下几点。

一要搞好宣传阐释。要始终突出“应常态、增信心、强定力、促发展”这个主题,聚焦区委、区政府中心工作,充分利用宣传栏、电子屏、微博微信、政府网站等各种宣传媒体,积极有效地引导人们认识新常态、适应新常态、引领新常态。各行业部门、基层党组织都要结合自身实际,围绕贯彻落实区党代全会精神,广泛开展“应常态、增信心、强定力、促发展”形势任务宣传教育,组织面对面宣讲,举办展览展示,制作发布公益广告,开展丰富多彩文化活动,在全社会共同营造浓厚氛围。尤其作为党员干部要时时处处做表率带头宣传,做为东风人就要树立“爱我东风”的思想,传播东风正能量。只有党员干部热爱集体,才能影响他人去热爱;只有党员干部坚定信心去实践,才能带领大家走向共同发展。近一阶段,我区有些单位、部门存在怕宣传、不宣传的怪现象,认为只要不出事,宣不宣传没有必要,这是缺乏全局观念的一种思想,没有站在全区高度看待问题,没有把做好宣传工作作为把握舆论导向,弘扬东风好声音的重要渠道。因此,通过此次主题活动,大家要转变观念,加大宣传力度,把经济持续健康发展、社会保持和谐稳定、城乡面貌变化巨大、人民生活大幅改善等显著成效宣传展示好,增强外部投资信心和吸引力,树立东风区坚实前行、奋力发展的良好形象。

二要勇于自主实践。开展好“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动,光有浓厚的舆论氛围是不够的,贵在知行统一,重在身体力行。各行业部门、基层党组织要把规定动作与自选动作结合起来,丰富活动内容,创新活动形式,推出实践载体,既区分层次、突出重点,又分阶段、分领域推动实践,彰显特色,富有成效。一方面,要针对人们普遍关心的物价、房价、就业、医疗、教育等问题,积极搭建互动平台,让窗口部门和广大基层党员干部同普通群众面对面交流,以“应常态、增信心、强定力、促发展”的心灵沟通,引领文化自觉,塑造行为规范;另一方面,要将主题活动融入工作实践,充分发挥广大干部群众乐于实践、善于创新的特点,使活动主题内化于心、外化于行。在机关,可重点结合建设务实高效的政务环境、加强作风建设,提高党员干部队伍素质和为民服务能力;在农村,可重点结合保障国家粮食安全、带动经济发展、提高农民收入,积极建设美丽乡村;在企业,可重点结合企业文化建设,突出企业社会责任,推进企业转型升级;在学校,可重点结合素质教育,大力开展社会主义核心价值观教育,促进青少年健康成长;在社区,可重点结合提高公民道德素质,有效推动人际和谐、个体内心和谐、促进社会稳定。

三要积极发动群众。开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动,主体是群众、源泉是群众、力量在群众。必须始终把群众认同、群众参与、群众提高、群众受惠放在首位,回应群众诉求、突出群众主体、强化群众受益。群众对自己所属的组织有天然的亲近感、认同感,能参加组织的活动感觉光荣受尊重。工会、共青团、妇联等群众组织要立足各自实际,发挥组织优势,体现群众性特点,广泛动员所联系的群众参与到主题活动中来。要有效引导和鼓励企业员工立足生产经营岗位,开展献计献策、争先创优以及小革新、小发明、小创造活动,为发展生产、搞活经营、维护稳定、构建和谐贡献力量。要发挥实践育人优势,深入开展青年志愿服务活动、科技创新活动、勤工俭学活动,引导广大青年勇开风气之先,促进经济社会持续健康发展。要号召广大妇女在弘扬家庭美德、树立良好家风中发挥独特作用,以家庭文明进步促进社会文明进步。要贴近基层实际,积极开展群众便于参与、乐于参与的精神文明创建活动,不断提高公民文明素质和社会文明程度。要把主题活动的内容要求体现到各行各业的规章制度、市民公约、乡规民约等行为准则中,使之成为人们日常工作生活的基本遵循。

四要注重典型引领。先进典型是“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动的最好教材,也是主题活动取得重要成果的标志。要认真总结全区干部群众在改革发展实践中创造的新鲜经验,立足我区各行业、部门,真正树立起群众公认的过得硬、叫得响、树得住、立得牢、推得开的先进典型,用榜样的力量培养人们的价值取向和行为准则,引领全区人民凝心聚力建小康,积极投身中国梦的生动实践。通过典型的树立,使人们比有方向,学有标兵,赶有样板,适当时机,我们将组成先进事迹报告团作巡回报告。各有关单位、部门主要领导,要把宣传先进典型,作为凝聚力量、推动工作、树立东风区形象的重要措施,把发掘培养本地本部门的先进典型列入工作日程,明确分管领导,确定责任部门,配备得力干部,提供工作保障,认真做好典型宣传的把关、推荐和宣传等工作。

三、解放思想,勇于担当,为新常态下“富民强区”建设提供保障

一是在解放思想上下功夫。这次主题活动要在“高”上下功夫,体现高起点,坚持高标准,教育引导党员干部树立世界眼光和战略思维,瞄准沿海发达城市,自觉把本地区发展、本部门工作放在全市、全省、乃至全国的大格局中来审视和定位;要在“深”上求突破,找准问题,着力解决制约发展的深层次矛盾和问题,用破除陈旧观念和思维瓶颈以及提升工作业绩成果来衡量解放思想的成效;要在“实”上见成效,带头把自己摆进去,结合本职工作进行思考。每个环节都要扎扎实实、务求实效,决不能泛泛而谈、坐而论道,在真抓实干中解放思想,在思想解放中推进工作落实。通过解放思想,努力形成适应新常态、加快科学发展的浓厚氛围,推动“富民强区”建设。

二是在提升能力上下功夫。要提高学习能力,各级领导干部要树立终身学习的理念,把学习作为一种责任,从根本上解决知识恐慌、本领恐慌的问题。坚持理论联系实际的优良作风,积极开动脑筋,勤于思考,力求学与用、知与行的统一;要提高谋发展的能力,学会用市场的办法解决在新常态下出现的项目建设、结构调整、要素配置等问题,在市场规律下谋得发展先机;要提高依法行政能力,用法治思维和法治方式提高行政能力,规范行政行为,坚持依法办事,在国家法律法规和政策框架内推进工作、促进发展;要提高执行能力,坚持定必干、干必成、成必效果好、质量高,特别对区委、区政府的各项决策部署要不折不扣执行到位,使每项工作都经得起历史的检验。

三是在强化担当意识上下功夫。新常态下,各级领导干部忠实履职、真抓实干就是最大的担当。强调担当绝不是要大家顶风上、越高压线、不顾法纪,而是在法纪框架内勇于负责,大胆工作,有所作为。希望大家要敢负责、勇担当,动真格、用实功,遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖,特别是面对改革发展难题,要敢于动真碰硬,以自我革新的勇气和胸怀,抓住主要矛盾和矛盾主要方面、重要领域和关键环节,有重点、有步骤、有秩序推进改革,促进发展。面对庸懒散现象、违法乱纪行为、各种歪风邪气,必须坚持原则,敢抓善管,动真碰硬,真正做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,努力适应经济发展新常态,用担当精神破解各种发展难题。对于不担当、不作为的干部要问责,对影响本地区和单位发展的庸官、懒官要坚决调整下来。

四是在工作结合上下功夫。这次主题活动时间跨度两年,是全区上下培育良好精气神、喜迎十九大的一个重要载体,这期间经历的重要时间节点也不少,因此要在工作结合上下足功夫。当前,要把开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动与围绕“抓好项目建设”和“抓好全民创业、万众创新”结合起来;与围绕提高质量和效益发展现代农业结合起来;与围绕事关全市发展重大问题研究落实国家和省、市政策结合起来;与法治东风建设优化发展环境结合起来;与围绕全面从严治党深入反腐倡廉建设结合起来;与即将开展的“三严三实”主题活动持续推进作风建设结合起来,为完成全年任务奠定坚实基础。

同志们,思想是需要常换常新的,没有创新就没有进步;工作是需要压力的,没有压力就不能发展。本次主题活动意义重大,任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实区委的决策部署,努力把开展主题活动的各项工作落到实处,激励全区广大干部进一步振奋精神、凝聚力量、鼓舞干劲、增强信心,认识新常态、适应新常态、引领新常态,努力破解前进道路上各种难题,为“富民强区”做出新的更大贡献!


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