黑龙江省重点产业发展“十二五”规划

2015年09月29日 08时58分49秒 来源:省发改委网站 缩小 放大 简体 繁体 颜色 打印 收藏 关闭

为加快推进新材料、生物、新能源装备、新型农机装备、交通运输装备、绿色食品、煤化石化、矿产经济、林产品加工业、现代服务业等十大产业发展,优化重点产业布局,促进产业优化升级和经济发展方式转变,提高产业核心竞争力,构建现代产业体系,特制定本规划。
    一、产业发展现状及环境
    (一)发展现状和特点。
    “十一五”期间,全省紧紧抓住国家实施东北地区等老工业基地振兴、重点产业振兴、发展战略性新兴产业等历史机遇,坚持走新型工业化道路,实施大项目牵动战略,全省十大产业不断发展壮大,有力促进了经济增长。
    1.加快产业结构调整,主导支撑作用日益突出。2010年全省十大产业(不含现代服务业)实现主营业务收入5785亿元,比2005年增长1.36倍,“十一五”期间年均增长18.7%,增速高于全省工业2.1个百分点。战略性新兴产业发展加快,新材料、生物产业初步构建了比较完整的产业体系,新能源装备产业、交通运输装备产业在国内的地位和优势进一步巩固,新型农机装备产业形成了以市场换产业的良好发展局面,全省装备制造业正在由大向强转变。传统优势产业进一步发展壮大,绿色食品产业已经成为我省最具成长活力的产业之一,主营业务收入和利税分别比2005年增长2.75倍和2.67倍;煤化石化产业、矿产经济产业、林产品加工业改造升级步伐加快,产业竞争力不断增强。现代服务业加快发展,第三产业实现增加值3832.6亿元,比2005年增长1.1倍。
    2.协调推进区域经济发展,产业布局日趋合理。2008年以来,全省扎实推进“八大经济区”建设和“十大工程”实施,科学规划产业发展,优化产业布局,产业集聚和辐射作用增强。哈大齐工业走廊建设区、东部煤电化基地建设区集中建设了一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的产业大项目,已经成为带动全省十大产业集聚发展的龙头。东北亚经济贸易开发区充分发挥区位优势,积极建设面向东北亚的产业集聚区和进出口贸易加工基地。大小兴安岭生态功能保护区、两大平原农业综合开发试验区充分发挥区域内资源优势,着力巩固提升林产品加工、绿色食品等优势特色产业。北国风光特色旅游开发区带动旅游产业快速发展,现代服务业发展势头良好。哈牡绥东对俄贸易加工区积极发展对俄经贸合作,加工、商贸、旅游、物流、会展等产业快速发展,积极打造向北开发开放的先导区。高新科技产业集中开发区抢占战略性新兴产业制高点,产业引领作用不断增强。
    3.大力提高科技创新能力,产品结构明显改善。全省拥有发电设备、焊接新技术、燃气轮机、纤维素燃料乙醇、动物用生物制品等9个国家级工程研究中心、研发(实验)中心、工程实验室,39个省级工程研究中心和工程实验室。拥有国家级企业技术中心11个,省级企业技术中心123个。促进科技成果向现实生产力转化,组建14家产业技术创新战略联盟(大豆、乳业和马铃薯为国家级联盟),初步形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新机制和成果转化机制。“十一五”期间,全省突破了一批关系产业发展的关键、共性技术,共获得国家级奖励91项,其中国家科技进步奖73项(特等奖4项)、国家自然科学奖2项、国家技术发明奖16项。产品结构明显改善,1.5万吨水压机、百万千瓦核岛主设备、重型数控机床、大型电站空冷系统、80吨级运煤货车、飞机复合材料、重组禽流感病毒灭活疫苗、基因工程制药等一批高新技术装备和产品享誉国内外。
    4.深入推进企业改制与兼并重组,组织结构不断优化。国有经济战略性调整取得突破性进展,地方国有企业累计完成改制3300余户,改制面达到98%以上。重点企业重组和集团化改造取得新进展,哈飞汽车工业集团有限公司、齐重数控装备股份有限公司、齐二机床集团有限公司、哈量集团、哈轴集团、东轻公司、西林钢铁集团有限公司、鸿基水泥集团有限公司等企业靠大联强,哈药集团、葵花药业集团有限公司、飞鹤乳业集团有限公司等企业实施集团化战略,行业影响力、核心竞争力显著提高。2010年全省规模以上工业企业4895户,比2005年增长44.3%。主营业务收入超百亿元的企业10户,超十亿元的企业114户,分别比2005年增加4户和74户。本地配套率逐步提高,2010年全省配套型非公有制企业1329户,比2005年增长1倍,配套额增长2倍。初步形成了规模化生产、专业化分工、社会化协作、大中小企业相匹配的企业组织体系。
    (二)存在的问题。
    通过近几年的调整、改造、建设,全省产业呈现加速发展的态势。但作为国家最早开发建设的老工业基地之一,多年来积累下来的结构性矛盾仍然制约着产业的发展。一是产业发展内生动力不足。产业项目规模小、层次低,能够延长产业链的大项目还不多,战略性新兴产业特别是在全国有较大影响的战略性新兴产业项目还很少,产业项目投资只占全社会固定资产投资的40%。二是产业结构不优。资源型、原字号等传统产业比重过大,新兴产业和现代服务业比重低、发展慢,以资源和市场换产业的战略有待进一步落实。2010年,原油、煤炭实现增加值分别占全省规模以上工业比重为40.5%、8.6%,新兴产业合计实现增加值仅占全省的7.7%。三是产业发展不平衡。全省产业尤其是战略性新兴产业主要集中在哈大齐工业走廊内,其他地区的产业总量小、发展滞后,县域产业基础薄弱、总体水平不高。四是专业化的产业园区规划建设滞后。全省各地产业园区布局分散、功能不清、发展缓慢,导致集聚投资、承接项目建设的能力不强,各地产业布局趋同、项目重复建设、招商引资恶性竞争等问题比较突出。五是产业发展的活力有待提高。2010年,非公有制工业企业3941户,实现工业增加值1167.1亿元,占全省的29.2%。其中,大中型企业266户,仅占非公有制企业的6.7%。
    (三)面临的形势。
    “十二五”时期是全省建设“八大经济区”和实施“十大工程”的提速期,也是加快转变经济发展方式、优化产业结构、提升发展质量、构建现代产业体系的关键时期。我省的十大产业发展既面临着难得的历史机遇,也将面对一系列挑战。
    从发展机遇看,在国际金融危机冲击和气候变化双重压力下,国际上正在兴起以新能源、新材料、信息网络、节能环保、低碳技术为重点的新一轮绿色经济产业变革。“十二五”时期,国家将把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向,改造提升制造业,培育发展战略性新兴产业,加快发展服务业,大力促进中西部地区承接产业转移,为我省加快发展提供了重大机遇,拓展了产业发展的空间。特别是大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划上升为国家战略,国家发布了新的产业结构调整指导目录,东北老工业基地规划提出农产品加工业向产区布局等一系列政策措施,为我省十大产业发展提供了重大历史机遇和政策机遇。交通等基础设施和民生工程建设取得了突破性进展,为加快产业发展奠定了坚实基础。“十二五”开局实施的产业项目建设三年决战,将从源头上破解结构性难题,促进产业结构调整和优化升级,构建全省产业发展的新优势。
    从面临挑战看,世界经济将保持缓慢复苏态势,发达国家更加重视传统制造业和实体经济发展,对我国产业升级、发展高端产业采取贸易保护等措施,国际竞争日益激烈。国内的资源环境约束加剧,国家加大了抑制产能过剩、淘汰落后、优化布局的力度,我省若不能加快产业优化升级的步伐,产业发展将面临更大的竞争压力。受通胀压力的影响,国家货币政策由适度宽松转向稳健,企业流动资金和建设资金趋于紧张。我省长期积累的体制性、结构性矛盾亟待解决,重点领域和关键环节的改革创新需要迈出新步伐。
    总的看,我省产业发展面临机遇与挑战并存的环境,机遇大于挑战。只要我们紧紧抓住这些宝贵的发展机遇,充分调动各方面积极性,发挥自身优势,用好用足国家相关政策,加快产业结构调整和发展方式转变,就能迎来一个发展潜力的释放期,加速产业振兴与崛起。
    二、指导思想、基本原则和发展目标
    (一)指导思想。
    全面贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以“八大经济区”和“十大工程”为引领,以十大产业结构调整和优化升级为主攻方向,以科技进步和创新为支撑,以产业项目和园区建设为切入点,深入实施以资源和市场换产业战略,促进产业延长链条、合理布局、加速集聚,提升产业核心竞争力,形成以传统优势产业为依托,以现代服务业为支撑,以战略性新兴产业为引擎,结构优化、技术先进、特色鲜明、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系新格局。
    (二)基本原则。
    1.坚持科学发展与加速发展相结合。树立以人为本、绿色、低碳发展理念,加快构建资源节约、环境友好的生产方式,提高产业发展的全面性、协调性、可持续性。全力打好产业项目三年攻坚战,在发展中促转变、在转变中谋发展,实现优化结构与加速发展的有机统一。
    2.坚持政策引导与市场调节相结合。加强规划引导和协调服务,完善政策措施,组织实施好以资源和市场换产业战略,提升产业规模和竞争力。发挥市场在配置资源中的基础作用,促进市场、土地、资源、资本、人才、技术等要素向优势产业、优势地区和优势企业集聚。
    3.坚持项目建设与产业园区布局相结合。积极引导关联度大、带动作用强的优势企业、优势项目向重点产业园区集聚,促进产业集群发展。加快现有园区的优化重组,整合做大专业特色产业园区,科学合理布局,提高园区吸引各方投资、集聚生产要素、承接产业项目的能力。
    4.坚持做优存量和做大增量相结合。加快改造提升绿色食品、煤化石化、矿产经济、林产品加工业等传统优势产业,延长产业链,促进产业结构优化升级,壮大产业规模。重点发展新材料、生物、新能源装备、新型农机装备、交通运输装备等战略性新兴产业和现代服务业,培育产业发展新优势,形成新的增长点。
    5.坚持科技创新和成果转化相结合。加快完善创新体系,提高引进消化吸收再创新和自主创新能力,集中力量突破一批制约产业发展的关键、共性技术,促进产品由价值链低端向高端发展。发挥科技优势,探索科研成果转化的有效途径,鼓励支持科技创新成果率先在本省产业化,提高产业竞争力,带动经济发展。
    (三)发展目标。
    到2015年,十大产业成为引领和推动国民经济和社会发展的主导力量,主营业务收入(不含现代服务业)突破1.5万亿元,年均增长20%以上,其中战略性新兴产业年均增长30%以上。服务业占全省地区生产总值的比重达到40%以上。技术进步明显加快,战略性新兴产业研发投入占主营业务收入的比重达到5%以上,创新能力跻身国内先进水平。打造一批具有核心竞争力的大型企业和企业集团,主营业务收入50亿元以上企业达到40户,100亿元以上企业达到20户。形成一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群,建成具有国际竞争力的绿色食品产业基地、国家重大装备制造基地、国家重要石化煤化基地、国家战略性新兴产业集聚地。
    三、产业布局和发展重点
    依托“八大经济区”和“十大工程”,改造提升绿色食品、煤化石化、矿产经济、林产品加工等传统优势产业,大力发展新材料、生物、新能源装备、新型农机装备、交通运输装备等战略性新兴产业,加快发展现代服务业,优化十大产业布局,推进产业项目向园区集聚,实现重要行业、关键领域的重大突破,提高产业核心竞争力。
专栏1  省重点产业园区
    1.哈尔滨高端装备制造产业园区:重点发展航空、新能源汽车、新能源装备、新材料装备、农业和工程大型动力机械等产业,建成国内一流、特色突出、技术领先、布局合理的高端装备制造产业园区。
    2.哈尔滨科技创新城:重点发展新材料、新能源、新一代信息技术三大新兴产业,打造成具有国际影响力的“北方智谷”。
    3.哈尔滨利民生物医药产业园区:重点发展生物医药产业,积极发展生物制剂产业和生物制造业,建成全国一流、世界领先的生物产业园区。
    4.大庆新兴产业城:重点发展新材料、汽车、高端装备制造、高端新兴产业、高端服务业,建成国家一流的高科技产业园区。
    5.大庆市林源精细化工产业园区:重点发展石化延伸加工和高端精细化工产品,建成国内有影响力的精细化工园区。
    6.大庆石油石化装备产业园区:重点发展石油装备、石化装备、通用装备,建成独具特色、在东三省具有一定影响力的石油装备制造产业基地。
    7.齐齐哈尔交通运输装备产业园区:重点发展新能源汽车、专用汽车、高速重载铁路货车、配套零部件,建成专业性、竞争力强的交通运输装备制造产业园区。
    8.肇东绿色食品产业园区:重点发展粮食深加工、肉制品及副产品加工、乳品加工、果蔬加工和饮品加工等产业,建成全省最大、国内领先、具有国际竞争力的绿色食品产业园区。
    9.安达高新化工新材料产业园区:重点发展新工艺化工、新材料化工、新产品化工、新专利化工和新需求化工等产业,建成国内重要的、区域一体化发展的石化精深加工产业园区。
    10.鹤岗煤化工产业园区:重点发展煤制化肥、煤焦油、焦炉煤气深加工等煤化工产业,建成省内最大的煤化工产业示范园区。
    11.佳木斯农机产业园区:重点发展收获机械、水田拖拉机、插秧机械、旱田耕整播种管理机械及配套零部件,建成全国知名的农机城。
    12.富锦绿色食品产业园区:重点发展绿色食品产业、物流业,建成全省领先、国内驰名、面向俄罗斯和东北亚地区、具有国际竞争力的绿色食品生产基地。
    13.铁力矿产资源精深加工产业园区:重点发展矿产精深加工产业和接续替代产业,建成引领全省矿产经济产业发展的示范区。

专栏1  重点产业区域布局
    哈大齐工业走廊:重点发展高端装备、汽车及零部件、石油化工、绿色食品、新材料、生物等产业。
    东部煤电化基地:重点发展高产高效矿井、现代煤化工产业以及接续替代产业。
    东北亚经济贸易开发区:重点发展绿色食品、矿产经济、林产品加工和现代物流等产业。
    大小兴安岭生态功能保护区:重点发展林产品加工业、矿产经济、绿色食品、生态旅游等产业。
    两大平原农业综合开发试验区:重点发展新型农机装备、绿色食品等产业。
    北国风光特色旅游开发区:重点发展冰雪、湿地等北国风光特色旅游产业。
    哈牡绥东对俄贸易加工区:重点发展进出口加工制造、商贸、会展、旅游、物流等产业。
    高新科技产业集中开发区:重点发展新材料、新能源、电子信息、生物、高端装备、节能环保、服务外包等高新技术产业。

(一)新材料产业。
    发挥科技优势、资源优势,集中力量突破关键核心技术,重点发展高技术、高附加值产品,构建以哈大齐工业走廊为核心的新材料产业群,将我省打造成国家新材料产业基地。重点建设哈尔滨国家铝镁新材料产业化基地、哈尔滨高性能纤维及先进复合材料研发和生产基地、哈尔滨半导体照明材料研发生产基地、大庆宏伟化工新材料园区、牡丹江国家特种材料产业化基地和光伏产业基地、黑河硅基新材料园区、绥化光伏产业园、双鸭山光伏产业园、鸡西高端石墨及制品生产基地和鹤岗高端石墨及制品生产基地、新材料产品与设备外贸转型升级示范基地等10个重点园区。重点培育1户至2户主营业务收入100亿元以上的国内行业龙头企业,3户至5户主营业务收入50亿元以上的省内行业龙头企业。到2015年,新材料产业实现主营业务收入1400亿元。
    1.石墨新材料。发挥鸡西和鹤岗石墨资源优势,提高深加工产品比例,重点发展高纯石墨、柔性石墨、可膨胀石墨、锂电池负极材料、核纯石墨、导电塑料、导电涂料、石墨催化剂、人造金刚石等高档石墨深加工制品,建成国家重要、世界具有影响力的石墨产业基地。到2015年,石墨材料形成年产60万吨的生产能力,其中精深加工产品达到70%以上,实现主营业务收入100亿元。
    2.硅基及光伏新材料。发挥黑河电力富裕等优势,适度发展多晶硅,建设硅基材料基地。发挥绥化产业整体优势,形成产业链完整、配套齐全的硅基新材料及光伏产业集群,打造北方的光伏产业城。依托牡丹江太阳能应用示范工程,积极发展硅基、非晶硅薄膜太阳能电池及发电系统,建设硅基新材料和光伏产业基地。到2015年,实现主营业务收入300亿元。
    3.高性能金属材料。发挥哈尔滨已经形成的产业基础和研发优势,重点发展铝合金、镁合金、镁锂合金、新型焊接材料,培育高性能金属材料产业群。发挥大小兴安岭钼、铜等金属资源优势,重点发展钼、铜金属新材料。积极培育大庆特大高精铝材生产基地和佳木斯钛合金生产基地。到2015年,高性能金属材料形成年产200万吨的生产能力,实现主营业务收入300亿元。
    4.高性能纤维及复合材料。以哈尔滨、大庆为重点,开发生产高性能碳纤维、聚苯并双口恶唑(PBO)纤维、聚酰亚胺纤维、超高分子量聚乙烯纤维、高收缩腈纶、多功能差别化涤纶、玄武岩纤维、新型特防布料纤维等产品,打造国家重要的高性能纤维复合材料产业基地。到2015年,实现主营业务收入100亿元。
    5.半导体照明材料。以哈尔滨为重点,发展半导体衬底片、抛光片、高档晶体制品等系列产品,打造LED(发光二级管)衬底材料、外延材料、芯片、封装、照明产品的较完整产业链。到2015年,城市道路照明、景观照明等半导体照明产品应用率达到70%以上,实现主营业务收入150亿元。
    6.精细化工新材料。发挥大庆原料优势和辐射带动能力,重点发展农药中间体新产品、油田专用化学品、高性能高分子合成材料、高性能胶粘剂、有机氯新材料等精细化工产品,建成国家重要的精细化工产品生产基地。到2015年,实现主营业务收入100亿元。
    7.改性通用塑料及专用料。以哈尔滨、大庆为重点,面向市场需求,扩大茂金属催化技术产品、双峰聚乙烯等高分子产品生产规模,重点发展油气水输送管材专用料,以及汽车、电子、建材等行业专用改性塑料等高端产品,提高专用料的数量、比重、品种、质量和水平。到2015年,实现主营业务收入300亿元。
8.新型陶瓷材料。以牡丹江为重点,开发生产碳化硅超细微粉、高纯超细石英粉、球形硅微粉、硼化物陶瓷粉体、碳化硅陶瓷材料、石英陶瓷材料等产品。到2015年,实现主营业务收入50亿元。
专栏3  新材料产业重点建设项目
    石墨新材料:推进建设鸡西市贝特瑞石墨产业园有限公司石墨精深加工、鸡西浩市新能源材料有限公司石墨产品深加工、鹤岗南海石墨有限公司石墨深加工等重点项目。
    硅基及光伏新材料:推进建设牡丹江旭阳太阳能科技有限公司非晶硅薄膜太阳能电池、黑河合盛光伏科技有限公司多晶硅、绥化中晶太阳能电池有限公司太阳能电池板、绥化宝利光伏科技有限公司太阳能级多晶硅等重点项目。
    高性能金属材料:推进建设大庆忠旺集团有限公司铝合金、东北轻合金超大规格铝合金板带材等重点项目。
    高性能纤维及复合材料:推进建设哈飞空客复合材料制造中心、哈尔滨天顺化工科技开发有限公司高性能碳纤维、黑龙江金源仑特种纤维有限公司超高分子量聚乙烯纤维等重点项目。
    半导体照明材料:推进建设哈尔滨工大奥瑞德光电技术公司LED用衬底晶圆及专用设备、哈尔滨海格科技发展有限公司液晶屏背光源白光LED产业化等重点项目。
    精细化工新材料:推进建设黑河华泰新材料科技有限公司超高分子量聚乙烯管材、黑龙江润特科技有限公司三嗪系-高效膨胀型阻燃剂等重点项目。
    改性通用塑料及专用料:推进建设哈尔滨晟通工程塑料有限责任公司汽车专用改性塑料、大庆兴达泡塑新材料股份有限公司EPS(可发性聚苯乙烯)等重点项目。
    新型陶瓷材料:推进建设圣戈班陶瓷(牡丹江)有限公司碳化硅微粉、牡丹江金钢钻碳化硼有限公司碳化硼精细微粉等重点项目。

(二)生物产业。
    以哈大齐工业走廊和国家级高新技术产业开发带、牡丹江高新技术产业集中开发区和佳木斯高新技术产业集中开发区等现有园区和企业为基础,重点发展生物医药、生物农业、生物制造、生物环保、生物能源,形成产业集群,打造在全国有影响的生物产业基地。重点推进哈尔滨利民生物医药产业园区,加快发展大庆生物产业园区和牡丹江市生物医药产业园区,积极建设大兴安岭和伊春等寒带生物特色产业基地。重点培育1户至2户主营业务收入200亿元以上的生物产业基地,4户至6户主营业务收入100亿元以上的大型生物企业。到2015年,生物产业实现主营业务收入800亿元。
    1.生物医药。依托哈尔滨、牡丹江现有医药龙头企业,巩固和提升在国内抗生素领域领先地位,加快发展基因工程药物、化学原料药并实现较大突破;构建我省人用疫苗、动物疫苗与诊断试剂特色产业基地;建设一批道地药材种植基地,培育一批拥有自主知识产权和国际竞争力的中药企业。
    2.生物农业。以大庆、牡丹江为重点,培育优质、高产、高效、抗旱、抗寒和抗盐碱的农业新品种;推广畜禽优良新品种;开发生产专用生物复合肥料、缓控释肥料等生物肥料;开发生产生物饲料;开发高效、低毒、低残留的杀菌剂、除草剂、杀虫剂等绿色生物农药。
    3.生物制造。以绥化、大庆、佳木斯、齐齐哈尔等地为重点,开发淀粉基生物降解塑料、生物基高分子材料等生物基材料,积极开发生物食品色素、添加剂、防腐剂,利用现有淀粉产能发展聚乳酸、氨基酸、新型酶制剂、有机酸、多元醇等产品,形成一批具有自主知识产权的生产技术,建立从菌种到发酵过程及下游分离提取的生物制造全套技术路线和工艺标准。
    4.生物环保。以双鸭山为重点,支持一批具有自主知识产权的生物环保科技型生产企业,重点发展环保生物新技术、新工艺和高性能的生物水处理絮凝剂、混凝剂等产品。
    5.生物能源。以绥化、大兴安岭为重点,积极培育甜高粱、菊芋、盐碱地沙枣等能源植物,重点发展纤维素等非粮食乙醇、生物质致密成型燃料、生物质发电应用,建设一批高技术、高水平的沼气发电、供气示范工程,加快利用以废弃食用油为原料生产生物柴油,建成全国重点的生物能源基地之一。
    专栏2 生物产业重点建设项目
    生物医药:推进建设哈药集团制药总厂异地建设新厂区、哈药集团基因工程药物产业化、大庆福瑞邦生物科技公司生物科技产业园、黑龙江参鸽药业公司产品结构调整与升级、兰西哈三联制药有限公司生物制药等重点项目。
    生物农业:推进建设九环菊芋生物产业公司菊芋深加工、黑龙江兴和生物工程公司鲜蛋深加工、鸡西森柒生物科技股份有限公司植物复合酵素、黑龙江康普生物科技有限公司牛初乳生物活性物质工业化分离等重点项目。
    生物制造:推进建设牡丹江佰佳信生物科技公司聚乳酸、大庆华理能源生物技术有限公司微生物驱油剂、齐齐哈尔安泰生物工程股份有限公司乳酸链球菌素、瀚邦公司安可胶(纤维蛋白封闭剂)生产基地等重点项目。
    生物环保:推进建设黑龙江省宏达生物工程公司味精高浓度废液资源化、黑龙江华本生物能源股份有限公司生物质(垃圾)资源化等重点项目。
    生物能源:推进建设中粮生化能源(肇东)有限公司纤维素酒精等重点项目。

(三)新能源装备制造产业。
    牢牢把握国家能源战略布局导向,以哈大齐工业走廊现有产业布局为重点,加快引进技术消化吸收,实现核电、燃气轮机、风电等新能源装备自主化、成套化设计和制造,培育若干拥有核心创新能力、主业突出、具有一定国际竞争力的大型能源装备企业集团,建立比较完整的新能源装备制造协作配套体系,推动新能源装备制造产业高端化发展,建成国家重要、世界知名的新能源装备制造产业基地。重点建设哈尔滨高端装备制造产业园区,加快建设703所产业园、黑河庆华新能源产业园、牡丹江北方工业园,发展具有核心竞争力的优势、特色新能源发电装备制造产业。到2015年,新能源装备制造产业实现主营业务收入450亿元。
    1.核电装备。以一重集团富拉尔基铸锻钢生产基地、大连核电石化装备制造基地和哈电集团哈尔滨三大动力生产基地、秦皇岛重装基地、哈南工业新城泵阀基地等五大制造基地为依托,努力扩大百万等级核电装备市场占有率,重点推进第三代核电关键设备制造技术的引进消化吸收和国产化进程,积极参与研制CAP1400/1700和高温气冷堆核电装备自主创新项目,重点发展核岛主设备、常规岛主设备、大型铸锻件、辅助设备、电气设备,巩固一重集团在国内核电铸锻件上的主导地位,推进哈电集团在国家核电装备制造产业体系中发挥更大作用,建成国家重要、世界知名的核电装备制造基地。到2015年,形成年产核岛主设备4套、常规岛及辅机产品6套、大型核电铸锻件10套的生产能力,力争核电主设备市场占有率达到30%以上,实现主营业务收入150亿元。
    2.燃气轮机。以哈尔滨为重点,加快重型和中小型燃气轮机总装、整机实验和配套设备平台建设,重点研制天然气长输管道用30兆瓦级燃驱压缩机组,加快开发F级中低热值燃料重型燃气轮机,积极发展多型号应急备用电源、分布式供能、军用装备等燃机产品,开展燃烧室、高低压涡轮、空心叶片等高温热端部件研制,形成批量化生产能力,建成国内唯一的全系列燃气轮机研制生产基地,保持我省燃气轮机装备在国内的领先地位。到2015年,形成年产30兆瓦燃驱压缩机组20台套、9F级重型燃气轮机组10台套、微小型燃气轮机组660台套的生产能力,实现主营业务收入150亿元。
    3.风电装备。以黑河、牡丹江等地现有制造基地为依托,坚持以资源换产业战略,促进风电产业与风电装备制造业同步发展,择优选择、支持省内外2户至3户在我省达到一定的投资强度、具有较强竞争力的风电装备制造企业,重点推进2兆瓦以上双馈式、直驱式、混合式风电机组规模化生产,积极跟踪发展立式风电机组等新型产品,提高电机、轴承、变速箱、控制系统等关键零部件的配套能力,加快发展叶片、塔筒、铸件、液压件、变压器、电缆等零部件,建立体系完善、分工合理的专业化产业链,部分主机和配套产品达到国内领先水平并进入国际市场,建成国内知名的风力发电装备基地。到2015年,风电整机制造能力达到3000兆瓦,省内配套比重达到80%以上,实现主营业务收入150亿元。
    4.其他新能源装备。积极发展太阳能光伏发电系统、太阳能热发电系统的主机及关键零部件,生物质发电、供热、致密成型燃料设备,地热等新能源技术与产品,涵盖发电、输电、变电、配电、用电等5个领域的智能电网设备。
    专栏3 新能源装备制造产业重点建设项目
    核电装备:推进建设哈尔滨动力设备股份有限公司核电基地建设、中国第一重型机械集团公司大型铸锻件、佳木斯电机股份有限公司高效节能电机及核用电机等重点项目。
    燃气轮机:推进建设703研究所和哈尔滨汽轮机厂有限责任公司30兆瓦级天然气压缩燃气轮机研制基地、哈尔滨汽轮机厂有限责任公司重型燃气轮机关键部件研制重点实验室、东安集团新能源科技有限公司微小型燃气轮机产业化等项目。
    风电装备:推进建设上海电气风电设备黑龙江有限公司风电设备制造、中国兵器装备集团公司北方工业园、黑龙江天华风电设备制造有限公司风电零部件建设等项目。
    其他新能源装备:推进建设哈尔滨九洲电气股份有限公司电气产品生产基地、哈尔滨龙江特种装备有限公司地源热泵产业基地等重点项目。

(四)新型农机装备制造产业。
    依托松嫩平原和三江平原现有产业基础和条件,发挥千亿斤粮食产能巩固提高工程的市场优势和政策优势,以市场换产业,引进国内外有技术、资本的大型农机制造企业,重点发展先进适用、技术含量高、节能环保、高效安全、符合我省农业生产需求的新型农机装备,填补大马力拖拉机等关键农机装备的研制空白。重点建设哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、七台河、农垦(松花江农场)等6个农机产业园,形成企业间关联紧密、配套能力较强的国家级新型农机装备产业集中区,力争进入全国农机装备制造大省行列。重点培育4户主营业务收入10亿元以上的企业,农机本地产品市场占有率达到50%,产品本地配套率达到30%。到2015年,新型农机装备制造产业实现主营业务收入110亿元以上。
    1.动力机械。充分发挥哈大齐工业走廊的产业整体优势,加快引进国内外知名农机企业,重点发展180马力至385马力的轮式拖拉机。依托佳木斯现有产业基础,重点发展30马力至65马力的水田拖拉机。
    2.新型农机具。依托6个重点农机产业园,重点发展复式整地机、全面耕耘机、深松机、根茬秸秆还田整地机等高效节能整地机械,大力发展气吸式精密播种机、免耕精量播种机、水稻育秧成套设备、高速乘坐式水稻插秧机、马铃薯种植机等种植机械,积极发展植保喷雾机、节水灌溉设备、施肥机等田间管理机械,形成优势和特色,建设集研发、生产、配套、物流为一体的新型农机装备制造产业园。
    3.收获机械。充分发挥佳木斯农机产业园的引导和集聚效应,重点发展半喂入水稻收获机、自走式玉米联合收获机、自走式青贮收获机、马铃薯收获机、牧草收获打捆机,建成全国知名的农机城。
    4.畜牧机械和农副产品加工机械。重点发展饲料加工机械、畜牧饲养机械、牧草机械、秸秆颗粒加工设备、种子清选成套设备、农副产品精深加工设备、粮食烘干设备、设施农业装备。
    5.配套零部件。重点发展拖拉机和收获机械配套的机车大架、驾驶室总成、前后桥、变速箱、齿轮、轮胎、特殊轴类、标准件、特种链条、橡胶制品、电器系统等。
    专栏4  新型农机装备制造产业重点建设项目
    动力机械:推进建设一拖(黑龙江)东方红工业园有限公司现代农业装备基地、美国约翰迪尔公司农业机械生产等重点项目。
    新型农机具:推进建设融拓北方机械制造有限公司农机具、黑龙江省勃农兴达机械有限公司大马力拖拉机配套农机具、格兰农业机械(大庆)有限公司高端农机具、黑龙江北大荒众荣农机有限公司农机具、佳木斯龙嘉有限公司催芽器及筑埂机等重点项目。
    收获机械:推进建设佳木斯常发佳联农业装备有限公司大型联合收割机、哈尔滨东金农业装备集团有限公司玉米联合收割机、黑龙江雷沃北大荒农业装备有限公司谷物收获机及玉米收获机等重点项目。
    农副产品加工机械:推进建设鹤岗市龙跃食品机械制造有限公司自动化鲜玉米剥皮机、肇东市东龙节能新技术有限公司节能型大型油料预处理设备等重点项目。
    配套零部件:推进建设哈尔滨西岗齿轮有限公司联合收割机箱桥总成、金兰马橡胶制品制造有限公司橡塑制品及新型拾禾器总成等重点项目。

(五)交通运输装备制造产业。
    依托哈大齐工业走廊现有产业基础,加大引进和整合力度,积极承接国内外飞机、轨道交通装备、汽车等产业布局项目,延长产业链,做大配套企业,实现产业集聚,形成在国内具有较强竞争力的交通运输装备制造基地。重点建设齐齐哈尔交通运输装备产业园,加快建设哈尔滨民用航空、汽车产业集中区。创建国家级工程技术研究中心3个、省级技术中心10个,培育主营业务收入100亿元以上的企业集团6户,省内配套额提高到50%以上。到2015年,交通运输装备制造产业实现主营业务收入1000亿元。
    1.飞机。以哈尔滨为重点,加快建设哈南工业新城飞机配套产业园,积极承接国家产业布局项目,巩固Z9直升机市场地位,重点发展10吨级重型直升机、高端通用飞机,争取延续与巴西合作生产ERJ190系列支线飞机,积极发展特种飞行器、复合材料、国际飞机大部件转包产品及关键配套产业。到2015年,形成年产飞机180架的生产能力,实现主营业务收入120亿元。
    2.轨道交通装备。以齐齐哈尔为重点,加速开发80吨级系列通用货车、30吨轴重、40吨轴重等新一代大轴重货车,突破160-200公里/小时快捷货车核心技术,研制开发新型铁路车辆和新型起重机等新产品,开发铁路特种集装箱,抢占世界铁路货车技术制高点,巩固中国铁路货车技术主导地位,扩大市场占有率和影响力。到2015年,形成年产铁路货车1.6万辆、修理9000辆、铁路起重机30台的能力,实现主营业务收入130亿元。
    3.汽车。以哈尔滨市为重点,加快发展微型汽车、中型客车、轻型商用车和专用汽车产品,重点调整优化微型汽车和轿车产品结构,开发生产哈飞Ⅳ类微客、宽体微客、大微客、长安轿车和新型微型货车等新车型,积极发展新型汽车发动机、汽车变速器等关键零部件,提高汽车零部件本地配套能力,形成比较完善的汽车产业链,建成我国北方最大的微型汽车生产基地。以大庆为重点,推进沃尔沃轿车大庆整车生产基地建设,填补我省高档汽车产品的空白。以哈尔滨、齐齐哈尔为重点,提升新能源汽车的产业发展水平,加快产业化进程。到2015年,形成年产汽车150万辆、发动机100万台、变速器120万台的生产能力,实现主营业务收入750亿元。
    专栏5 交通运输装备制造产业重点建设项目
    飞机:推进建设哈尔滨飞机工业集团直升机及通用飞机、哈尔滨东安发动机(集团)有限公司飞机发动机及零部件、哈尔滨盛世特种飞行器有限公司涵道式无人机等重点项目。
    轨道交通装备:推进建设齐齐哈尔轨道交通装备有限责任公司提升铁路货车水平及货车疲劳与振动试验台、金缘钩缓公司现代化铁路货车配件制造和出口基地、齐齐哈尔精铸良铸造有限责任公司高速铁路新型配件产业化等重点项目。
    汽车:推进建设哈飞汽车股份有限公司汽车生产基地、沃尔沃汽车(中国)有限公司整车厂、哈轻型车厂搬迁改造、东安汽车动力股份公司VVT小排量汽车发动机开发及产业化、哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司自动变速器及新型动力总成、牡丹江富通汽车空调有限公司压缩机、黑龙江龙华汽车有限公司新能源汽车、哈尔滨光宇集团光宇电源股份有限公司电动车铁锂电池生产线等重点项目。

(六)绿色食品产业。
    实施产业集群发展、大企业带动和品牌战略,深化食品安全体系建设,重点发展水稻、玉米、大豆、乳品、肉类和果蔬加工等六大产业链条,提高农副产品精深加工比例,打造一批有特色优势、上下游配套的产业集群,实现我省由粮食大省向粮食精深加工和绿色食品强省跨越,建成国家重要、具有国际竞争力的绿色健康食品产业基地。重点建设肇东和富锦省级绿色食品产业园区,加快建设宾西、建三江、肇州、杜蒙、宝泉岭、双城、九三、集贤、海林、嫩江等10个绿色食品产业园,培育一批循环型、低碳型产业集群和示范性工业园区,逐步建成以生态食品工业园为主要载体的食品工业发展格局。实施百户龙头企业培育工程,培育5户主营业务收入100亿元以上、10个主营业务收入50亿元以上的大企业、大集团。加强品牌整合,打造20个全国乃至全球具有影响力的知名品牌。到2015年,绿色食品产业实现主营业务收入4500亿元。
    1.水稻加工。以松嫩、三江两大平原37个优质水稻主产县(含农垦)为基地,依托龙头企业,兼并重组,整合水稻加工资源,鼓励利用生物、能源、化工等高新技术提高水稻综合利用水平,重点发展食用专用米、发芽糙米、留胚米等营养健康型大米,米糠油、米糠蛋白、谷维素、维生素E等米糠类产品,白炭黑、活性炭等稻壳灰提取的高附加值产品,提高大米加工品质,促进产品提档升级,培育打造大米知名品牌。加快建设一批30万吨以上水稻加工园区,推进东部和中南部水稻加工产业带建设,建成全国重要的水稻加工基地。到2015年,水稻加工量达到2600万吨左右,实现主营业务收入700亿元。
    2.玉米加工。围绕哈尔滨、绥化、齐齐哈尔、大庆、牡丹江等地优质高淀粉、高赖氨酸玉米基地,合理控制玉米加工总量,优先发展饲料业,加快发展方便型营养玉米食品工业,限制玉米深加工业过度发展。重点发展玉米油系列产品、玉米浆饮料、方便型营养玉米食品、玉米饲料和调整玉米结构的高附加值玉米深加工产品,大力推进中西部玉米加工产业带建设,建成位居全国前列的玉米加工基地。到2015年,玉米加工量达到2300万吨左右,实现主营业务收入460亿元。
    3.大豆加工。围绕松嫩平原、三江平原等高产、高油和高蛋白优质非转基因大豆基地,推动传统豆制品工业化生产,加快发展豆奶、豆粉等市场容量大速食系列产品,重点发展小包装、精选、高蛋白的食用大豆,提高大豆精深加工比例,积极开发生产大豆组织蛋白、大豆磷脂、大豆异黄酮、低聚糖、维生素E等深加工系列产品,打造全国非转基因食用大豆生产基地,建成国内最大的非转基因油脂加工基地和大豆深加工基地。到2015年,大豆加工量达到550万吨,实现主营业务收入250亿元。
    4.乳品加工。围绕哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、绥化等地奶牛产业带,集中培育一批重点乳品加工企业,积极推进企业兼并重组,稳步发展乳饮料、酸奶、乳珍、奶油、奶酪、功能性乳粉等产品,加大浓缩牛乳蛋白粉、高端配方粉和高端液体奶开发力度,完善乳制品质量安全管理体系,扩大乳制品市场份额,建成我国重要的高端乳基料及配方奶粉生产基地。到2015年,年加工鲜奶1000万吨,实现主营业务收入650亿元。
    5.肉类加工。围绕哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、绥化、佳木斯、鸡西、牡丹江等地生猪、肉牛规模化养殖资源,优化产业布局,加快资源集聚,通过品牌整合、兼并重组等方式组建企业集团,积极培育龙头企业,提高肉类加工产业经营水平和市场竞争力,建立和完善肉类生产全过程的安全质量保障体系,重点发展分割冷鲜肉、各类熟肉精制品,加快开发血液蛋白粉、皮、毛、骨等综合利用产品,建成我国特色肉制品加工基地。到2015年,猪肉、牛肉产量分别达到466万吨和50万吨,实现主营业务收入1110亿元。
    6.果蔬加工。大力发展设施化、集约化蔬菜生产,加快“城郊型、出口型、外销型、特色型”蔬菜生产能力建设,重点发展绿色有机蔬菜和浆果加工产品,加快开发小包装、净菜、保鲜、冷冻、脱水、冻干等精深加工产品,建成全国重要的北方寒地果蔬加工基地。到2015年,蔬菜产量达到2000万吨,实现主营业务收入330亿元。
    7.马铃薯等加工。大力推进中北部和西部马铃薯加工产业带建设,加快发展马铃薯休闲食品、变性淀粉、精淀粉等马铃薯系列产品,到2015年,马铃薯加工量达到150万吨。同步推进糖、烟、酒、饮品等食品制造业。到2015年,实现主营业务收入1000亿元以上。
    专栏6  绿色食品产业重点建设项目
    水稻加工:推进建设中粮集团、北大荒米业集团、黑龙江万源粮油食品有限公司、益海嘉里粮油食品工业有限公司、黑龙江东北大自然粮油有限公司等稻米加工及综合利用重点项目。
    玉米加工:推进建设黑龙江佰益食品发展有限公司玉米食品深加工产业化基地、青岛百年庄园农业发展有限公司密山市甜玉米加工等重点项目,黑龙江新曙光牧业集团新曙光饲料有限公司、黑龙江禾丰牧业有限公司等饲料加工重点项目,中粮生化能源有限公司(龙江、北安、甘南)玉米深加工、环宇格林粮食开发有限公司玉米深加工、大庆展华生化科技有限公司结晶葡萄糖、麦芽糊精等重点项目。
    大豆加工:推进建设九三粮油工业集团有限公司、中豆食品(绥化)有限公司等豆制品加工重点项目,黑龙江金谷农业科技发展有限公司、绥化金龙油脂有限责任公司等大豆精深加工重点项目。
    乳品加工:推进建设哈尔滨龙丹日高乳业有限责任公司乳制品生产、黑龙江红星集团食品有限公司鲜奶乳制品加工、完达山乳业有限公司鲜奶加工、飞鹤乳品有限公司乳制品加工、杜尔伯特伊利公司婴幼儿配方奶粉等重点项目。
    肉类加工:推进建设鸡西福润、兰西隆盛肉类加工有限公司、齐齐哈尔万润食品有限公司等生猪屠宰加工重点项目,大庆福润肉牛加工有限公司肉加工、黑龙江成达牧业发展有限公司肉鸡屠宰加工等重点项目。
    蔬菜加工:推进建设大庆仁博产业化开发有限责任公司温泉果蔬基地、大庆天利农业投资有限公司棚室果蔬基地建设、肇东金刚山食品有限公司蔬菜深加工基地建设、天顺园清真食品有限公司蔬菜加工等重点项目。
    马铃薯加工:推进建设北大荒马铃薯集团马铃薯产业化、嫩江嵩天薯业公司淀粉加工、依安奈伦淀粉工业公司马铃薯加工等重点项目。
    其他加工:推进建设哈尔滨卷烟厂搬迁改造、五大连池天然饮用水、华润雪花啤酒有限公司啤酒生产扩建、哈尔滨顶津食品有限公司康师傅饮品等重点项目。

(七)煤化石化产业。
    依托我省相对富集的石油和天然气、煤炭、生物等资源优势,发挥临近俄罗斯东部石油天然气产地和我国内蒙古呼伦贝尔煤炭产地的区位优势,做大做强西部哈大齐牡沿线石油化工基地,构建以东部四煤城为主、分工布局合理、产业定位明确的现代煤化工基地,形成“东煤西油”互动发展的产业格局,建设国内一流煤化石化生产基地。重点建设大庆市林源精细化工产业园、安达高新化工新材料产业园等石化产业园区和鹤岗煤电化产业园等煤化工产业园区。到2015年,煤化石化产业实现主营业务收入3500亿元。
    1.石油化工。以哈大齐牡为石油化工深加工基地,利用当地化工原料丰富、园区配套设施齐全优势和乙烯、千万吨炼油等装置扩建契机,发展石化延伸加工和精深加工,重点发展乙烯深加工、聚烯烃生产和深加工、碳四/碳五/碳九深加工、重油深加工等产业链。鼓励引进俄罗斯天然气、重油、石脑油等原料,发展延伸加工,做大做强地方石化企业,将大庆建成国内最大的乙烯和聚丙烯生产基地。到2015年,实现主营业务收入2700亿元。
    2.煤化工。以东部鹤岗、双鸭山、七台河、鸡西四煤城为主,集中力量支持建设投资拉动作用大、产业链长、对相关产业发展带动作用大的煤制烯烃大型现代煤化工项目(MTO),打造大型煤化工产业基地。加大节能减排力度,加快淘汰落后生产能力,推进传统煤化工产业优化升级。以鹤岗为重点,建设全国有影响的大型煤制化肥生产基地。以双鸭山为重点,发挥煤炭后备资源储备充足优势,发展煤制烯烃、煤制乙二醇等,打造现代煤化工基地。以七台河为重点,利用焦煤主产区优势,大力推进煤焦化副产品的集中加工利用,发展循环经济,打造煤焦化副产品深加工和综合利用基地。以鸡西为重点,根据煤炭资源储量和煤质情况,打造褐煤提质利用基地。到2015年,实现主营业务收入500亿元。
    3.其他化工。鼓励发挥我省资源优势,建设以20万吨有机硅单体为龙头的系列深加工项目,培育化工产业新的增长点;在符合国家相关准入条件和产业政策前提下,适度发展电石化工深加工;积极开发高附加值的合成橡胶和特种橡胶及制品。到2015年,实现主营业务收入300亿元。
专栏9  煤化石化产业重点建设项目
    石油化工:推进建设大庆石化公司120万吨乙烯改扩建、大庆石化公司千万吨炼油、大庆炼化公司聚丙烯、大庆中蓝石化公司碳四综合利用、大庆华科公司碳五/碳九综合利用、大庆龙油石油化工公司重油催化热裂解、梦兰星河能源公司阿穆尔-黑河油品储运与炼化综合体等重点项目。
    煤化工:推进建设双鸭山煤制烯烃、双鸭山龙煤航天煤化有限公司煤制甲醇、鹤岗华鹤煤化工公司化肥、鹤岗天富能源有限公司焦炉气制液化天然气、七台河宝泰隆公司煤焦油深加工、鸡西永庆褐煤提质利用等重点项目。
    其他化工:推进建设省科学院石油化学研究院特种胶粘剂及复合材料基体树脂生产基地、黑河龙江化工有限公司聚乙烯醇化工、大庆华营化工公司原位共聚弹性聚合物等重点项目。

(八)矿产经济产业。
    坚持“统筹规划、整装勘查、集约开发、稳步推进”原则,适度开发大小兴安岭生态功能保护区矿产资源,实施以资源换产业战略,推进资源合理开发、梯次利用和循环利用,构建矿产资源开发新机制,提高资源保障能力,延伸采、选、冶、精深加工产业链条,将矿产经济产业打造成支柱产业。重点建设松嫩平原石油天然气开发基地、大兴安岭-黑河地区铜金铁等金属矿产开发基地、伊春地区黑色金属、有色金属矿产开发基地、牡丹江-东宁贵金属、黑色金属矿产开发基地、东部煤炭及特色优势非金属深加工和开发利用基地、五大连池水气矿产资源开发利用基地、地热资源勘查开发利用基地、境外合作矿产资源勘查开发基地等8大基地。到2015年,矿产经济产业实现主营业务收入2000亿元。
    1.黑色金属矿产。依托北满特钢、西林钢铁、建龙钢铁等龙头企业,组建钢铁企业集团。加快调整钢铁产品结构,重点发展合金钢棒材、特殊钢锻件、无缝钢管、Ⅲ级及以上螺纹钢筋等高附加值产品。充分利用两个市场、两种资源,加快省内翠宏山铁多金属矿和沿边铁矿等矿山开发,建立沿边铁矿开发基地,打造煤焦钢产业链,力争在东部建设钢铁生产基地。
    2.有色金属矿产。铜以黑河为重点,加快黑河多宝山、铜山铜矿开发,重点发展铜高精板带、精密铜管、铜合金棒材等高端产品,打造铜选矿-铜精粉-铜加工产业链,建设铜产业精深加工基地。钼以铁力矿产资源精深加工产业园为重点,加快铁力鹿鸣钼矿开发,推进大兴安岭岔路口铅锌钼多金属矿前期工作,积极开发钼深加工制品,建设钼深加工产业基地。铅锌以大兴安岭为重点,加快大兴安岭云岭矿业塔源二支线铅锌铜矿开发,延伸铅锌精深加工产业链条,建设铅锌深加工产业基地。铝以哈尔滨、大庆为重点,重点发展高附加值、高技术含量、大规格、大批量高精板带材,建设铝板带材深加工产业基地。金以大兴安岭、黑河、牡丹江等地为重点,加快开发黑河争光、东安、高松山、大兴安岭沙宝斯和东宁金厂等金矿,积极开发鸡东铂钯矿,大力推广金属氧化物就地溶出、无菌提金等先进技术,积极发展珠宝首饰制品,建设贵金属矿产开发利用基地。
    3.非金属矿产。建材行业以哈尔滨、佳木斯、牡丹江、双鸭山、黑河等地为重点,坚持“控制水泥总量、等量或减量置换落后产能”原则,重点建设日产5000吨及以上新型干法水泥项目或大型熟料基地;加快发展新型建材,支持利用脱硫石膏、煤矸石、粉煤灰、电石渣等废弃物生产新型建材;加快石墨资源整合,加快淘汰落后产能,发展精深加工产业;积极发展高岭土、沸石、膨润土、玄武岩、硅线石、花岗岩等非金属矿开发及精深加工,以齐齐哈尔为重点加快建设依安陶瓷产业园。水气矿产以五大连池、克东为重点,发展适合不同群体需要的不同档次矿泉水产品,打造具有国际竞争力的品牌,建成我国重要的高端矿泉水开发利用基地。
    4.能源矿产。稳定鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河等东部煤炭生产基地产能,适度开发黑河、大兴安岭煤炭资源,实现煤炭资源分类使用和优化配置。推进油页岩、煤矸石、煤层气等资源综合利用。打造大庆、牡丹江、五大连池等地热资源开发利用基地,建成全国北方温泉养生旅游胜地。
    专栏7  矿产经济产业重点建设项目
    石油化工:推进建设大庆石化公司120万吨乙烯改扩建、大庆石化公司千万吨炼油、大庆炼化公司聚丙烯、大庆中蓝石化公司碳四综合利用、大庆华科公司碳五/碳九综合利用、大庆龙油石油化工公司重油催化热裂解、梦兰星河能源公司阿穆尔-黑河油品储运与炼化综合体等重点项目。
    煤化工:推进建设双鸭山煤制烯烃、双鸭山龙煤航天煤化有限公司煤制甲醇、鹤岗华鹤煤化工公司化肥、鹤岗天富能源有限公司焦炉气制液化天然气、七台河宝泰隆公司煤焦油深加工、鸡西永庆褐煤提质利用等重点项目。
    其他化工:推进建设省科学院石油化学研究院特种胶粘剂及复合材料基体树脂生产基地、黑河龙江化工有限公司聚乙烯醇化工、大庆华营化工公司原位共聚弹性聚合物等重点项目。

(九)林产品加工业。
    充分、合理、高价值利用林区资源,重点发展蓝莓、黑木耳、北药等林特产品精深加工,加快发展木材加工业和林浆纸产业,建成具有较强竞争力的林产品加工产业基地。重点建设北部大小兴安岭产业区、平原林农牧产业区、复合型产业区和中心城市精品产业区,沿边及省会城市木材加工贸易带、山区森林特产加工贸易带、东部和北部食用菌栽培加工贸易带,形成林产品加工业“四区三带”总体产业格局。到2015年,林产品加工产业实现主营业务收入1500亿元。
    1.木材加工。发挥七台河、伊春、大兴安岭等地现有品牌优势,重点发展高档实木家具,加快发展板材及木制工艺品。以牡丹江、黑河为重点,加快发展木质地板、集成材、人造板等板材及木制品配套产品。以哈尔滨、齐齐哈尔为重点,发展实木门窗、百叶窗等家居建材产品。到2015年,实现主营业务收入540亿元。
    2.蓝莓等林果加工。以大兴安岭、黑河、伊春等地(含农垦)为重点,建设蓝莓基地125万亩、大果沙棘基地20万亩,重点发展特色蓝莓酒、蓝莓饮品、蓝莓果脯、花色苷提取及生化制品,加快发展蓝靛果、沙棘、树莓等浆果加工业,形成浆果加工产业集群。以佳木斯、七台河、鹤岗、双鸭山等地为重点,积极发展松子、大榛子等坚果加工业,建设坚果种植及加工产业集群。到2015年,实现主营业务收入350亿元。
    3.黑木耳等森林食品加工。以哈牡绥沿线为重点,塑造寒地黑木耳品牌,重点发展速食木耳、木耳糖等精深加工产品,建设木耳加工产业集群。以大小兴安岭等地为重点,积极发展食用菌、山野菜、蜂产品等特色产品,推进驯养鹿、林蛙等动物的合理利用,建设森林食品加工产业集群。到2015年,实现主营业务收入260亿元。
    4.北药加工。以大小兴安岭林区为重点,重点发展北五味子、刺五加、板兰根、黄芪、龙胆草、红豆杉、林下参、熊胆等特有、珍稀药材及生物药品,建设北药道地药材加工产业基地。到2015年,实现主营业务收入150亿元。
    5.林浆纸加工。以佳木斯、牡丹江为重点,积极推进林纸一体化,重点发展硫酸盐针叶浆、高档特种纸、高档文化用纸、各种包装纸及纸板。到2015年,实现主营业务收入200亿元。
    6.对俄林木合作开发。加快实施《中俄林业二期合作规划》,扩大合作开发规模,建设俄罗斯犹太州下列宁斯阔耶、比罗比詹和帕什科沃木材加工园区以及外贝加尔边疆区阿玛扎尔纸浆厂,扩大锯材及半成品、木浆进口。
    专栏8  林产品加工业重点建设项目
    蓝莓等林果加工:推进建设大兴安岭林格贝公司寒带林下植物提取物加工、伊春忠芝大山王酒业有限公司蓝莓精深加工、伊春黑龙江越橘生物科技有限公司蓝莓饮品产业化、大兴安岭超越野生浆果公司花青素等重点项目。
    黑木耳等森林食品加工:推进建设东宁雨润集团木耳产品、速食木耳、木耳糖等精深加工,大兴安岭新林林业局黑木耳精深加工等重点项目。
    北药加工:推进建设大兴安岭松涛鹿苑野生动物养殖公司绿色功能性饮品开发、大兴安岭塔河林业局鄂药开发及加工、嫩江县北药中药饮片二期建设及种植基地建设、黑龙江格润药业公司(伊春)产业化、葵花药业集团(伊春)有限公司扩产改造等重点项目。
    木材加工:推进建设七台河双叶公司高档实木家具、齐齐哈尔华鹤集团实木门窗、海林耐力木业百叶窗、大兴安岭神州北极公司木结构房屋、大兴安岭凯达木业公司低碳木质建筑材料加工、牡丹江圣象集团高档实木地板等重点项目。
    林浆纸加工:推进建设牡丹江林浆纸一体化、牡丹江恒丰纸业公司高档特种纸、佳木斯龙江福公司高档文化用纸、各种包装纸及纸板等重点项目。
    对俄林木合作开发:推进建设大兴安岭兴安国际林业投资公司俄罗斯远东采伐及加工、俄犹太州木材加工园区、外贝加尔边疆区阿玛扎尔纸浆厂等重点项目。

(十)现代服务业。
    把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,加快建设东北亚经济贸易开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区和北国风光特色旅游区,实施贸易旅游综合开发工程,坚持市场化、产业化、社会化和国际化方向,拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场,不断增强我省现代服务业竞争优势。充分发挥中心城市人才、物流、信息、资金等相对集中的优势,积极推进哈尔滨市综合改革试点工作,促进有条件的大城市逐步形成服务经济为主的产业结构,形成现代服务业集聚区。到2015年,服务业增加值占GDP比重达到40%,力争达到45%,就业比重达到40%。
    1.现代物流业。加快物流节点建设,积极推进物流的现代化、标准化、信息化,促进制造业、商贸业与物流业联动发展,建立和培育一批大型物流集团和专业物流企业。重点打造哈大齐物流发展区、哈牡绥物流发展区、东部城市群物流区和沿边物流发展带,形成“三区一带”的物流发展格局,构建以哈尔滨为中心,服务全省、辐射全国、联通国际的物流网络体系。到2015年,全社会物流总费用与GDP的比率下降2%,培育5户年营业收入超10亿元和10户年营业收入超5亿元的物流企业集团,使我省成为东北亚国际物流发展核心区域之一。
    2.信息服务业。以哈尔滨、大庆为重点,重点发展信息服务外包,建立基于信息技术和网络的服务外包体系。加速行业解决方案的开发和推广,提高信息服务业支撑服务能力。在省内积极推进信息技术与传统工业结合,提高工业自动化、智能化和管理现代化水平。提高信息技术服务“三农”水平,加速推进农业和农村信息化,发展涉农电子产品和信息服务产业。重点建设哈尔滨、大庆国家服务外包示范园区、哈大齐工业走廊(呼兰)软件服务外包产业园和新华(大庆)国际石油资讯中心。
    3.科技服务业。扩大省内科技服务机构的规模,强化科技服务功能,加强重点实验室、工程技术研究中心、中试基地等技术创新服务平台建设。在高技术园区、工业园区、留学人员创业园、海外科技园、大学科技园和创业孵化基地,建成一批具有国际水平的孵化器和创新技术服务平台。大力开展科技发展战略、科技决策研究与咨询、科技信息咨询、科技中介、专利服务、科学成果转化、科技企业孵化器等多种形式的科技服务,全面提高科技服务机构的服务能力。
    4.金融服务业。以哈尔滨为中心,基本建成机构聚集、功能完备、辐射力强的金融功能区,成为立足黑龙江、面向东北亚地区的区域性金融中心。以齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等中心城市为支撑,形成各具特色、相互补充的产业发展布局,积极引进境内外金融机构,加快发展地方金融机构,推动金融产品创新,建立结构合理、功能完善、安全高效的现代金融体系。到2015年,全省境内外上市公司100家,股权融资达到220亿元,债券融资达到280亿元,金融产业实现增加值600亿元。
    5.商贸服务业。以哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等中心城市为节点,重点建设一批具有我省资源优势的商品市场、具备区域集聚辐射能力的商贸综合体和电子商务服务平台,大力发展会展业,积极培育和发展新的消费热点,形成布局合理、结构优化、连锁配送和信息化服务功能齐备、现代化水平较高、辐射能力较强的商贸服务体系。到2015年,全省社会消费品零售总额达到7800亿元以上,年均增长17%以上。
    6.旅游业。发挥冰雪、生态、边境旅游优势,加快旅游开发区和旅游名镇建设,积极开发具有国际化、地域性和较强市场竞争力的旅游精品,开发具有地方特色的旅游商品,提升旅游服务质量,把旅游业培育成为支柱产业。到2015年,旅游业总收入达到1500亿元以上,年均增长15%左右。
    7.文化产业。以哈尔滨为核心,以大庆、牡丹江、佳木斯为发展战略支点,充分发挥中心城市的集聚、辐射和带动作用,推进文化产业结构调整,完善文化市场准入制度,重点建设具有孵化和带动作用的文化产业园区(基地)、文化人才培育基地、重大公共技术、服务和信息平台及具有区域特色的文化交流展示平台,促进文化产业与相关产业融合发展,加快传统文化产业与新兴文化产业协同发展,构建优势互补、资源共享、合作竞争、系统完整的文化产业体系。到2015年,重点建设10个省级以上文化产业示范区(基地),扶持10个年产值超50亿元的文化企业集团,力争1户至2户企业集团进入全国文化企业30强,文化产业增加值超过1000亿元。
    专栏9  现代服务业重点建设项目
    现代物流业:推进建设哈南工业新城综合物流园区、哈尔滨润恒农副产品物流园、哈尔滨市商德国际金属物流园区、哈尔滨禧龙国际商贸物流园区、齐齐哈尔综合物流产业园区、牡丹江牡达农副产品国际物流园区、牡丹江华晟国际物流中心、佳木斯机械制造业物流中心、大庆油田物资集团物流中心、大庆烟草公司黑龙江西部烟草物流中心、大庆市东方集团肇源新站粮食物流中心、鹤岗陆港枢纽物流中心、鹤岗市顺达物流有限公司顺达物流园区、七台河运通物流中心、伊春新春集团国际物流中心、农垦九三管理局农产品物流中心、宁安市源丰对俄果蔬国际物流园区、塔河县综合物流园区等重点项目。
    信息服务业:推进建设哈尔滨国裕数据技术服务有限公司金融行业数据中心、绥芬河亿通数字科技有限公司绥芬河中俄电子商务平台、新华(大庆)国际石油资讯中心有限公司新华08国际石油资讯中心等重点项目。
    商贸服务业:推进建设东宁重汽华信汽车销售有限公司机电产品展销中心公共服务平台、绥芬河-穆棱国家级木材集散中心、大庆市大连万达集团西城中央商务区一期工程、佳天德颐事业有限公司农产品大市场工程等重点项目。
    旅游业:推进建设哈尔滨冰城夏都旅游区、五大连池旅游度假区、镜泊湖渤海国旅游集合区、小兴安岭森林旅游度假集合区、神州北极旅游度假区、抚远华夏东极旅游区等十大旅游开发区建设;推进建设五大连池、镜泊湖、亚布力、汤旺河、神州北极、兴凯湖、黑瞎子岛、名山、海林农场、金龙山(横头山)、连环湖等14个旅游名镇建设。
    文化产业:推进建设黑龙江省动漫产业基地提升与扩展工程、哈尔滨(群力)文化产业示范区、黑龙江(大庆)国家级文化产业试验园区、黑龙江现代文化艺术产业园、黑龙江省数字新媒产业园、黑龙江省有线电视网络NGB平台、黑龙江省广播影视产业园、黑龙江省出版集团数字印刷基地及省新华书店图书配送中心、“音乐之城”哈尔滨、哈尔滨印刷出版文化科技产业园、冰雪大世界冰雪乐园、俄罗斯风情园等重点项目。

四、主要任务
    紧紧围绕“八大经济区”、“十大工程”和十大产业,加强创新能力建设和人才培养,改善投融资发展环境,加快产业项目和园区建设,优化产业结构、产品结构、组织结构和生产力布局,加快构建现代产业体系。
    (一)打好产业项目建设三年攻坚战,破解产业结构性难题。
    1.加强项目谋划。发挥政府的规划引导和政策扶持作用,围绕十大产业发展重点,加大项目的谋划力度,储备一批重大产业结构调整和优化升级项目,特别是对全省产业发展具有带动示范作用的战略性新兴产业项目。拓宽项目谋划生成渠道,通过科技成果转化、与中央企业合作对接、承接产业转移、借助外力等多种途径谋划项目,由谋划单个项目向产业链、产业集群、产业基地等集成式谋划项目转变。把重大项目谋划和落地实施有机结合起来,做深、做实、做细项目前期工作,保证项目能够按期开工建设。
    2.强化项目督导服务。加大项目督导推进力度,对列入省重点推进的产业项目实施双重推进、滚动实施,培育产业发展新优势,形成新的增长点。科学制定关键节点进度计划,实行月通报、季检查、年考核。集中组织开展项目会办、银企对接、检查督导、项目稽察等督导服务活动,协调解决突出问题,督促项目单位按合理工期、建设规模和计划投资组织建设。
    3.落实推进责任。对重大产业项目定领导、定任务、定责任、定时限,保前期、保开工、保进度、保建成,显著提高产业投资占全社会固定资产投资的比重,增强产业发展对经济建设的支撑和牵动作用。建立完善考核奖惩机制,把项目开工率、投产率等指标作为考核市县领导班子的重要内容,年终进行对标、考核,兑现奖惩。2011年至2013年产业项目建设三年攻坚战期间,累计完成工业固定资产投资1.5万亿元。
    (二)加快产业园区建设,引导产业合理布局。
    1.提升产业园区发展水平。坚持把产业园区建设放在调整优化产业布局的优先位置,集中力量建设一批省市共建的重点产业园区,使之成为基础设施完善、产业特色突出、配套能力较强、服务环境优良的示范产业园区。搞好与土地利用总体规划的衔接,科学合理安排建设用地指标,优先保障重点园区用地。加大产业园区整合力度,围绕重点产业园区建设一批配套型、服务型、承接转移型的专业化特色园区,提高园区内部及邻近园区间基础设施、科技平台和信息的共享程度。创新体制机制,探索建立市场化、公司化管理建设园区模式,引进战略投资者,通过BT、BOT等形式,加快园区基础设施建设。加强区域间园区产业布局的统筹协调合作,制定科学合理的税收分成办法和考核指标,形成园区建设与产业发展的良性互动。
    2.提高县域产业发展水平。引导各县(市)发挥比较优势,积极承接中心城市产业转移和辐射,用现有的优势资源、优势条件去换项目、换资金、换技术、换发展,做大做强立县富民产业。制定以产业带为核心的大县域经济产业发展规划,建立县际间、场县间、城市间开放合作的产业发展机制,推进区域产业协调发展。到2015年,县域经济增加值占全省GDP的比重达到45%。3.构建合理的产业布局。依托中心城市的产业基础,引导十大产业向重点园区集聚,形成特色鲜明、优势明显的产业集群。以“八大经济区”为引领,调整完善十大产业布局,集聚带动产业发展,加快形成优势互补、定位清晰、集中度高的产业新格局。推进与东北地区及发达地区的产业合作,设立共建产业园区,承接制造业及服务业的梯度转移,增强产业布局的开放性。
    (三)推进产业协调发展,优化产业结构。
    1.培育发展战略性新兴产业。把发展战略性新兴产业作为优化产业结构的战略突破口,加大扶持力度,重点支持战略性新兴产业的重大项目建设、技术创新能力提升、创新成果产业化、创新驱动型企业培育、高端领军人才引进。引导和鼓励社会资金投入,突破核心技术,使战略性新兴产业成为我省经济发展的先导性、支柱性产业。
    2.改造提升传统优势产业。加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统优势产业,增强技术创新、产品开发和精深加工能力。加快淘汰落后产能,促进节能减排,抑制产能过剩行业发展,推进传统优势产业提档升级。
    3.发展壮大现代服务业。发挥服务业涉及领域广、带动就业多、消耗资源少、拉动增长作用强等特点,加快推进重点项目和园区建设,实现服务业总量的扩张和提档升级。
    (四)加大重组整合力度,优化企业组织结构。
    1.促进企业兼并重组。完善配套政策,鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革、改制和改组,促进非公有制经济发展。推动优势企业实施强强联合、跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,重点加快钢铁、米业、粮油、乳业、医药等行业的企业兼并重组步伐,积极培育产权多元、实力雄厚、运作规范、竞争力强的大企业集团。
    2.培育壮大地方企业。积极创造条件,引导支持地方企业做大做强,推进与国外跨国公司和国内知名企业的合资合作,真正成为行业龙头骨干企业,带动相关产业加速发展。积极吸引国内外知名企业与省内配套企业合资合作,形成一批围绕重点产业的零部件加工和延伸加工骨干企业。到2015年,地方工业企业实现主营业务收入占全省工业企业的65%以上。
    3.扶持中小企业发展。全面实施中小企业成长工程,重点建设中小企业创业基地、公共服务平台、融资担保平台等服务体系,改善中小企业发展环境,推进成长型中小企业做大做强,培育一批科技型、配套型、资源加工型以及外向度较高的小型巨人企业,引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展,形成一批分工协作、特色鲜明、充满活力的中小企业群。
    (五)完善科技创新体系,增强自主创新能力。
    1.强化企业创新主体地位。引导和支持创新要素向企业集聚,加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。充分调动中省直科研机构、高等院校科技创新的积极性,发挥其创新优势,支撑地方经济发展。推动技术创新服务平台建设,有效整合科研机构、中试基地、重点实验室等优势资源,加快产业技术创新战略联盟建设,形成促进企业创新创业的支持服务系统。“十二五”期间,建立30个产业技术创新战略联盟,整合10个行业工程技术研究院。
    2.促进科技成果转化落地。推动产学研紧密结合,组织实施“科技成果转化落地专项行动”,建立和完善科技成果交易市场。支持金融资本、风险投资与科技产业相结合,实施十大产业重大项目攻关,突破一批核心技术,开发一批拥有自主知识产权的重大科技新产品,加快科技成果转化落地,“十二五”期间搭建30个省级技术创新服务平台,全省应用技术成果转化率达到85%。
    3.加强人才队伍建设。认真落实科教人才强省富省工程的部署和要求,深入实施科技创新创业人才推进工程,创新人才培养体制机制,营造人才成长的良好环境。全面推进以科技创新领军人才、产业技术创新领军人才和优秀创新创业团队为核心的创新创业人才队伍建设。进一步调整和优化科技人才队伍布局,形成各类人才衔接有序、梯次配备的合理人才队伍结构。加快产业工人培训体系建设,加强职工技能培训,满足产业快速发展的需要。“十二五”期间扶持和培育高层次科技创新领军人才50人、科技创新杰出青年人才100人、青年科技创业人才1000人。
    (六)实施以资源和市场换产业战略,提高招商引资的实效性。
    1.提高资源保障能力。立足我省的资源优势,加强矿产资源勘探工作,推进矿产、粮食、木材等资源的基地建设,扩大境外资源合作开发规模。加大资源整合力度,增强资源调配能力,保障资源优先满足优势产业和龙头企业。
    2.建立以资源和市场换产业机制。提高矿产、粮食、木材等资源型产业准入标准,建立资源捆绑招商机制和项目开发审查机制,统筹确定重大生产力布局,实现资源转化增值。加快实施以风电、农机等市场换产业战略,引进一批大企业和大项目,带动省内配套产业发展,尽快形成几个国内外有影响的装备产业集群。发挥区位优势,积极承接产业转移,抢占俄罗斯轻纺和家电市场。
    3.加大招商引资力度。优化招商引资环境,统筹做好安商、稳商、服商、亲商、护商工作,达到引进一个、带来一批的联动效应。完善招商引资奖励政策,鼓励有积极性的干部群众投身招商引资工作。优选招商项目,实施定点招商、定向招商、以商招商、产业招商,重点吸引世界500强企业、中央企业、行业龙头民营企业等战略投资者参与我省产业发展和项目建设。
    五、保障措施
    十大产业发展事关全省经济社会发展全局,是我省实现“十二五”规划目标的关键。要举全省之力,确保完成重点产业规划确定的目标和任务。
    (一)加强组织领导,健全实施机制。
    省重点产业项目发展工作小组负责统筹协调全省重点产业发展,研究协调重点产业发展的有关重大问题和政策。十大产业推进组按照分工负责的具体产业,层层落实责任,明确职责分工,落实目标任务,协调推进重点领域、重点区域的产业发展。各市(地)、县(市)要加强领导,成立相应的组织机构,不断提高抓产业项目、产业园区和产业发展的能力,将全省重点产业布局、发展重点与当地产业发展有机结合起来,实现产业的快发展、大发展。在各司其职、各负其责的基础上,加强部门间的分工协作、信息沟通和政策协调,建立规划落实协调机制,形成推进产业发展的合力。
    (二)强化规划引导,修改完善专项规划。
    加强各重点产业发展规划、各地区产业发展规划与全省产业发展规划的衔接,形成规划实施合力。十大产业推进组要依据全省重点产业发展规划,进一步修改完善具体的产业发展规划和实施方案,细化具体产业的发展目标、主要任务,梳理完善产业链、产业布局和产业集群,强化推进措施和政策保障,确保实现十大产业的规划目标。各市(地)、县(市)要结合本地区实际,制定规划实施意见和具体工作方案,把各项任务落实到年度计划中,切实把规划落到实处。
    (三)加大资金扶持力度,多渠道增加产业投入。
    加大省产业结构调整专项资金对省重点推进产业项目的扶持力度,集中部分土地出让金支持一批专业特色产业园区建设。积极争取国家政策、资金支持,以及在产业基地和重大生产力布局上向我省倾斜。谋划建立产业投资基金和股权风险投资基金,重点投向十大产业项目建设,参与企业兼并重组和股权投资。落实企业的投资主体地位,制定全省民间投资进入的产业领域和项目目录,鼓励和引导社会资本按照全省产业发展重点和生产力布局进行投资。
   (四)加大金融支持力度,提高服务产业的针对性和灵活性。
    鼓励和引导各级金融机构加大信贷投放力度,合理调整信贷投放重点,确保产业项目建设资金供给。鼓励和引导企业通过资本市场、产权市场融资,加快省内企业上市步伐,探索运用资产证券化方式解决不具备上市条件企业的融资问题,拓宽企业直接融资渠道。积极探索开发符合产业项目建设需求的金融产品,对于资金需求较大的产业项目和产业园区,通过银团贷款和供应链融资等方式提供金融支持。大力扶持中小企业发展,优先满足中小企业在新技术、新工艺、新设备、新兴业态等方面的资金需求,鼓励股份制商业银行及城市商业银行为中小企业开办一站式金融服务。
    (五)完善政策措施,营造产业发展的良好环境。
    落实国家和省内现有优惠政策,进一步梳理、完善支持十大产业发展的政策措施,鼓励和引导各种要素、资源向产业倾斜,加强产业项目、产业园区和创新能力建设。对列入省重点推进产业项目计划的项目和省市共建重点产业园区,优先落实土地、环境容量等指标,优先解决电力增容和电力供应,限时办结项目审批手续。推进产业联动发展,建立财政性资金采购产品和进口设备审查制度,鼓励支持省内企业的产品同等条件下在省内市场优先使用。加强政府机关自身建设,开展省政府部门服务产业项目情况的专项绩效评估,评估结果作为政府部门的主要奖惩依据,纳入年度政府目标责任制考核和党风廉政建设目标考核。
    (六)完善统计指标体系,加强产业发展的督导考核。
    进一步完善重点产业统计调查制度和信息管理制度,围绕产业项目、产业园区、招商引资、产业发展等方面,建立科学的产业统计调查方法和指标体系。定期发布产业发展数据,加强形势分析工作,为政府决策提供参考和依据。推进行业协会和有关中介组织建设,建立市场供求、生产能力、产业协作、信息收集、统计报表、综合分析等方面的定期发布信息制度和行业预警制度。
    (七)强化监测评估,完善规划评估机制。
    加强对规划实施情况的跟踪分析、监督检查,分解重点产业发展目标和任务,落实责任,纳入目标考核。将十大产业项目推进情况纳入全省市(地)经济社会发展主要责任指标考核评价体系。组织开展规划中期评估,根据国内外环境变化和规划实施进展情况,针对实施中出现的重大问题,适当调整规划内容和实施步骤,切实保障规划的有效实施。

 


打印此文 收藏此页 关闭窗口 返回顶部
相关阅读