东风区人大常委会副主任孙德山作区人大常委会工作报告

2016年02月04日 09时58分27秒 来源:佳木斯市东风区 缩小 放大 简体 繁体 颜色 打印 收藏 关闭

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      各位代表:

我受区第十五届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

2015年的主要工作

2015年,区人大常委会在区委的正确领导下,围绕中心,服务大局,依法履职,主动作为,在促进经济健康发展、保障民生持续改善、维护社会和谐稳定、推动民主法制建设等方面作出了积极努力。全年召开常委会会议7次,听取并审议“一府两院”专项工作报告13项,开展了8项视察、调研和执法检查活动,形成了13项视察调研报告和审议意见,就有关重大事项做出了6项决议和决定,促进了我区经济和社会事业健康发展,较好地完成了区十五届人大五次会议确定的目标任务。

一、坚持党的领导,围绕经济中心工作履行职责

认真研究制定区人大常委会全年工作计划,将区委高度重视、代表高度关注、事关全区发展大局的13个重要事项依法纳入人大监督范畴,积极推进相关工作的顺利开展。

(一)围绕经济发展依法进行监督。区人大常委会听取和审议了全区财政工作情况、审计情况、区国税局、地税局征收工作、国民经济计划执行和重点项目完成情况的报告,并分别提出了针对性的建议和要求。根据法律赋予的职责,区人大常委会审查和批准了上一年度区级财政决算,通过了当年的财政预算和执行情况的报告。

(二)围绕区委中心工作深入基层一线。区委的决策就是人大的工作目标。区人大常委会按照区委要求,深入基层一线做实事、解难题。一年来,区人大常委会围绕教育工作、食品安全、环境卫生、农村饮用水、美丽乡村建设、招商引资项目落地等工作,深入到农村、企业、学校开展调研视察,为基层解决实际问题10余件。

(三)围绕棚改主动作为,强力推进征收工作。改善城乡居住环境,提升居民居住条件是东风区委、区政府和全区百姓最关注的民生工程。作为全市最大的棚户区改造项目东兴城(江山地段)棚改,在时间紧、任务重、户数多、面积大等条件下,按照区委的要求,人大领导深入一线,靠前指挥,并抽调工作人员深入到征收动迁一线,克服种种困难,充分发挥团队力量,保障征收、动迁工作顺利有序进行。

(四)围绕保障发展,依法任免国家干部。坚持党管干部和依法任免的有机统一,进一步规范任前法律知识考试、供职发言、投票表决、颁发任命书和任后监督等任免制度,保证了人事任免工作依法、有序进行。一年来,任免国家机关工作人员2人次,接受辞职1人。任命人民陪审员25名。保证了区委人事安排的顺利实现,增强了被任命人员的法律意识和履职意识,为全区经济社会发展提供了人力支持和组织保障。

二、以民主法治建设为根本,扎实推进依法治区

以实现“一府两院”依法行政和公正司法为目标,强化法律监督,推进依法治区,营造良好的法制环境。

(一)促进司法机关公正司法。组织人大代表视察了东风公安分局、区人民检察院、区人民法院,听取和审议了《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》和《中华人民共和治安管理处罚条例》情况汇报,并作出了审议意见。推动司法机关进一步规范程序、完善细节、依法办案和公正司法,切实转变执法理念和方式,进一步提高办案质量和效率。

(二)切实做好信访和规范性文件备案审查工作。区人大常委会坚持把加强信访工作作为联系群众、服务百姓的重要抓手,认真贯彻《黑龙江省信访条例》,按照“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的要求,健全人大信访工作机制,认真处理群众来信来访。人大机关全年接待群众来信来访25件,采取批办、交办、督办等方式,化解一些矛盾,促进相关问题解决。同时,按照监督法的规定,加强与相关部门的联系对接,进一步完善和规范备案审查工作程序。

三、树立民本观念,推动民生和谐

维护和实现最广大人民群众的根本利益是人大工作的出发点和落脚点。区人大常委会坚持以人为本,努力推动解决群众普遍关心的热点难点问题,让民众共享改革发展的成果。

人大常委会围绕群众普遍关注的审议议题和执法检查项目,先后就教育、棚户区改造、卫生执法监督、环境卫生和农村安全饮用水等5个有关民生的议题进行了调研视察,专项听取了工作报告并作出了相应的审议意见和建议。

针对群众路线教育活动中,群众反映的办低保难问题,人大常委会对5个街道办事处采取随机阅卷、随机入户的方式进行视察和抽查,发现问题随时纠正。针对国庆、中秋两节期间,重点开展了安全生产和安全防火专项视察,就中小学及幼儿园、商场、企业、居民区等人员密集场所存在的安全隐患,进行了认真督办,保证了全年无重大食品和安全事故。

四、以人大代表为服务主体,充分发挥代表作用

人大常委会始终把密切联系代表、发挥代表作用作为重要基础工作,支持和保障代表依法履行职责,努力增强代表工作实效。

(一)丰富活动内容,提升代表履职能力。坚持联系、接待、走访人大代表制度。人大常委会在走访代表活动中,向代表们通报全区经济社会发展情况和人大常委会工作;坚持邀请代表列席人大常委会会议制度,30多名人大代表先后列席常委会会议;邀请人大代表全过程地参加各级人大组织的执法检查、专项调研、专题视察等活动。通过建立代表参与机制,不仅拓宽代表知情知政渠道,而且使代表在参政议政的实践中锻炼自己,代表素质得到提高,参政议政能力不断增强。

(二)依托平台载体,增强代表工作实效。以“一个载体,两项制度”为平台,全区建立了7个“人大代表工作之家”和16个社区“代表活动室”,为代表联系选民提供了活动场所。2015年,共组织123人次区人大代表参加接待选民活动,收集群众意见建议54条,组织40名人大代表回选区向选民述职活动,为选民办好事实事45件,为贫困学生和敬老院捐款10万余元。

(三)发挥代表作用,增强代表履职动力。一是认真督办代表建议。区十五届人大五次会议期间收到代表建议23件,在区政府及各承办单位的共同努力下,按规定时间办结。所提建议初步解决的20件,占总件数的87%;正在解决或列入规划的3件,占总件数的13%,办理效果比较明显,提高代表满意率。二是激发履职热情。鼓励代表立足本职,在发展经济、扶贫济困、捐资助教、支持公益事业等方面当模范、做表率,多为群众办实事、办好事。人大常委会对表现突出的人大代表先进事迹及时进行整理,在市报刊上刊登,发挥了典型引路作用,激发代表有所作为。同时人大常委会加强了对代表的管理,提高代表综合素质。

五、坚持高效廉洁,在推进人大自身建设上不懈努力

常委会以提高履职能力为重点,切实加强思想、作风、组织和制度建设,坚持依法依程序履行职责,为各项工作的顺利开展提供保障。

(一)深化作风建设。人大常委会始终把加强学习、提高素质摆到首位。经常组织人大机关党员干部认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平系列讲话精神,学习《宪法》和《监督法》等有关法律法规,进一步明确人大工作的主要任务和努力方向,提高履职能力和水平。加强思想作风建设,坚持务实履职、注重实效,对执法检查、专题调研等履职工作,做到事前有计划、事中有调研、事后有建议,事事有交代,件件抓落实。按照区委部署要求,区人大党组召开了《三严三实》专题民主生活会,党组成员结合贯彻落实习总书记讲话精神,深入查找人大机关领导干部和人大领导班子在“不严不实”方面存在的问题,并深刻分析问题产生的根源,制定了相应的整改措施和整改时限。进一步改进文风会风。大力精文减会,提倡开短会、讲短话。坚持从严控制各项办公开支,自觉做到厉行节约,廉洁从政。

(二)保障代表权益。人大代表是人民代表大会的主体。保障代表权益对增强代表履职主动性具有重要意义。一是各代表团组织代表学习,通过举办培训班、增强代表履职能力,为代表依法行使职权创造条件。二是拓宽代表履职渠道,广泛邀请代表参与调研、视察、评议等履职活动,搭建代表与区委、政府沟通的平台,使代表知情知政,正确履职。三是保护代表履职积极性,健全代表联系制度,建立人大代表履职服务平台,为代表履职提供全过程服务。四是继续规范人大代表团工作。研究制定了《区人大代表履职考核办法》,对乡镇和社区工委在组织代表活动、发挥代表作用实施量化考核,夯实了区人大在各代表团的工作基础。

(三)加强指导交流。重视对乡镇人大的工作指导,组织乡镇人大干部参加人大工作培训班学习,继续实行乡镇人大常务主席列席常委会会议制度,使他们了解区人大常委会的工作重点,不断提高乡镇人大干部的履职能力。努力提高人大工作质量。密切关注全局性、前瞻性及民生热点议题,深入调查研究,形成了《如何发挥代表作用的认识及思考》、《村民心中的好代表好书记》、《人大机关建设及存在问题的建议》等文章,分别在市报及市人大政策研讨刊物发表,努力推动人大工作上新水平。   

过去的一年,区人大常委会各项工作取得了新的成绩,这是在区委正确领导、常委会组成人员和全体代表共同努力的结果,是区政府、区法院、区检察院积极配合的结果,也是全区人民以及社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表区人大常委会,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,人大常委会工作还存在许多不足,主要是:面对区委对人大工作的新要求,履职理念、履职方式需要进一步更新;面对改革发展中出现的新问题,理论水平、专业知识需要进一步加强;面对人民群众对人大监督的新期待,履职能力、履职水平需要进一步提高等,所有这些都需要我们认真研究,努力加以解决。

2016年主要工作安排

2016年,是“十三五”开局之年,也是全面推进深化改革之年,人大常委会工作的总体要求是:深入贯彻落实区十次党代会五次会议精神,围绕区委中心工作,服务全区发展大局。按照“创新人大”的工要求,加强改进人大工作,依法履行各项职责,为全面深化改革、推动人民代表大会制度与时俱进、实现 “富民强区”的目标做出新的贡献。

一、在推动人大工作上要有新探索。十八届三中全会把推动人民代表大会制度与时俱进写进了党的纲领性文件,把它作为推进政治体制改革的一项重要任务来部署。人大常委会要以党的创新理论为指导,以更高的站位、更宽的视野来谋划和推进人大工作。在思想观念上求创新。切实把思想统一到全会精神上来,以全会精神武装头脑、指导实践,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,汇聚推动改革开放的强大正能量,努力完成全面深化改革的各项任务。在完善机制上求创新。根据人大常委会讨论、决定重大事项的规定,进一步健全“一府两院”向人大报告重大事项机制,重大事项决策前必须提请人大讨论决定。进一步健全人事任免工作机制,保障常委会组成人员对被任免人员的知情权、选择权,加强对任命干部的任后监督,促进国家机关工作人员对人民负责。进一步健全对“一府两院”工作实施监督机制,促进监督工作制度化、规范化和程序化。在增强工作实效上求创新。针对我区的重点事项,综合运用听取工作报告、开展执法检查、工作评议、专题询问等监督手段,积极推进和督促解决经济社会发展及人民群众关注的热点难点问题,更好地回应人民关切。

二、在依法履行职责上要有新作为。抓住事关全区发展大局和人民群众根本利益的重要问题,依法开展法律监督和工作监督,促进全年经济社会发展目标的实现。全年计划召开6次常委会,计划听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况和审计工作报告,审查批准2016年区级决算。组织开展食品安全、安全生产、人口和计划生育法、“七五”普法工作规划等依法视察和执法检查。加强对常委会审议意见落实情况的跟踪监督,切实增强监督实效。加强和改进人大信访工作,认真督办群众来信来访,维护社会和谐稳定。

三、在激发代表履职上要有新举措。把代表工作作为一项基础性、全局性工作来抓,支持代表依法履行职责,努力为代表履职提供服务和保障。以《代表管理办法》和人大代表回选区活动为载体,加强人大代表日常管理,发挥人大代表作用。重点抓好“代表工作之家”和“四个一”活动开展。优选一批政治过硬、能力强、素质高的人大代表群体,要加大对新代表履职能力培训,增强新代表的责任意识。继续探索人大代表跨行业、交*参与活动的方式和方法,要加强代表团与人大代表之间的横向联系,人大常委会每年至少集中走访一次代表,各代表团每季度至少开展一次代表活动,进一步增强群策群力的能力。

积极组织代表履职学习,利用代表开展视察调研、联系选民和履职经验交流等方式,帮助代表提高履职能力和水平。加强改进代表团工作,继续推动代表团活动室建设,确保人大代表团活动规范、正常、有序、持续开展。组织代表开展调研、视察、检查等活动,让代表更深入了解经济社会发展及“一府两院”工作情况,更广泛地参与全区经济政治生活,增强代表闭会期间活动实效。坚持邀请代表列席常委会会议和常委会组成人员联系代表制度,指导代表依法履职,帮助代表解决实际问题。严格督办代表意见建议,做到件件有着落,事事有回音,激发代表为民代言热情。

四、在加强自身建设上要有新要求。面对新形势新任务,常委会要不断加强自身建设,拓宽工作思路,健全工作机制,改进工作方法。要加强党的理论、法律法规和业务知识的学习,切实提高履行职责的理论水平和业务能力。要加强调查研究,把调查研究与常委会审议议题结合起来,与改进机关工作作风结合起来,与学习外地人大先进经验结合起来,提高常委会工作的针对性。要加强对乡镇、社区人大工作的指导,坚持常委会负责人联系乡镇、社区人大工作制度,召开乡镇人大工作会议,交流经验,提高乡镇、社区人大整体工作水平。要加强人大宣传,扩大对外交流,不断提升我区人大工作的对外影响力。要深入开展“三严三实”专题教育,改进工作作风,密切联系群众,把人大机关建设成为有效担负起各项法定职责、人民信得过的地方国家权力机关,在全面深化改革、全面建成小康社会的进程中,作出新的贡献

各位代表,新的一年,人大工作要紧紧围绕区委“富民强区”总目标和“三大功能区”发展定位,深入实施“工业强区、引资兴区、项目立区、创业富区”四大战略,为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!


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