立足新常态 再创新业绩 谱写“富民强区”建设新篇章

2016年02月04日 10时24分07秒 来源:佳木斯市东风区 缩小 放大 简体 繁体 颜色 打印 收藏 关闭

 ——在中共佳木斯市东风区第十次代表大会第五次会议上的报告
2016年1月25日

各位代表、同志们:
    现在,我代表区委向大会报告工作。
    一、2015年工作回顾
    2015年,在市委、市政府的正确领导下,全区上下齐心协力,克服了经济下行压力加大带来的不利因素影响,保持了经济社会稳中有升的良好态势,较好地完成了全年各项目标任务,实现了“十二五”圆满收官。
    过去的一年,我们坚持稳中求进的总基调,主动适应新常态,经济指标逆势上扬,实现了经济社会稳步发展。地区生产总值实现10.97亿元,同比增长7%;公共财政预算收入1.18亿元,同比增长0.46%;全社会固定资产投资41.75亿元,同比增长8.8%。新开复工项目44项,总投资36.51亿元,其中复工24项,完成投资4.84亿元;新开工20项(亿元以上3项,5000万元以上5项),完成投资6.52亿元。完成向上争取资金项目21项,到位资金8332.5万元。招商引资到位金额27.78亿元,同比增长24.52%。围绕“五个一批”,推进了“一带三基地”建设,北方寒地水稻种子研发交易园功能逐步完善,聚集效应正在显现。投资7386.27万元,对辖区中小河流进行治理。投入953万元,对农村道路、广场和环境进行修建和整治,推进了美丽乡村建设。完成了东北民俗馆、华夏赫哲鱼皮(黑龙玉石)产业园项目申报工作,将采摘文化与民俗文化进行有机结合,打造东风区文化产业项目的新亮点。
    过去的一年,我们坚持把民生幸福作为务实发展的根本导向,统筹推进各项事业发展,实现了民生改善、社会和谐。投入资金1004万元,全面完成两批63个教育工程项目、青少年活动中心建设、“三通两平台”信息化工程建设,教育综合实力进一步提升。卫生计生工作成效显著,高标准完成了省级卫生区复审工作。积极落实新农合分级诊疗制度,提高了农村居民参合率。开展“健康龙江行动”,提升了医疗服务保障水平。创建省级卫生单位标兵1个、省级健康促进社区1个。人口计生基层群众自治示范村(居)达到国家级2个。积极落实国家、省、市就业创业扶持政策,小额担保贷款力度不断加大,城镇登记失业率控制在4.4%以下。全面开展“救急难”工作,城乡低保做到应保尽保,五保户、贫困家庭、贫困学生等得到有效帮扶救助。投入资金2540万元,修缮城市巷道、农村公路18条。投入资金3650万元,完成既有建筑节能改造41.33万平方米。投入资金1900万元,维修改造老旧小区61.79万平方米。扎实推进了立体化防控、网格化责任、法治化治理“三大体系”建设,群众安全感和满意度进一步增强,连续9年保持了省级“平安区”成果。严格执行处级领导接访制度,及时化解矛盾,信访秩序明显好转。高度重视安全生产工作,全年无重特大事故发生。
    过去的一年,我们坚持政策拆迁、和谐拆迁、廉洁拆迁、可持续拆迁,有力推进了东兴城、高铁等十一项征地拆迁工作,实现了“搞好一个建设”阶段性目标。2015年是东风区有史以来征收面积最大、征收任务最重的一年。东兴城棚户区是我市最大的棚改项目,区委对此项工作十分重视,组建了前线指挥部,规范工作程序,明确职责任务。拆迁工作人员冒酷暑、战严寒,走千家万户、讲千言万语、想千方百计、吃千辛万苦,为顺利拆迁付出了辛勤的汗水和心血,同时区委还抽调纪检、检察院、公安分局等单位的人员组成监督组,对征收工作进行全程监督,确保了征拆工作健康平稳进行。高铁建设、水利工程、泉林纸业、航油管道等10个项目已全部按时完成任务。
    过去的一年,我们坚持把精神文明和民主法制建设提到更加突出的地位,加大建设力度,实现了社会的全面进步。以“诚信东风”为主题开展了“二十四孝星”和社区(村屯)“八好”评选活动,并在市级媒体、东风区网站和官方微信平台进行大力宣传。圆满完成“六五”普法目标,推进了“法治东风”建设。人大、政协在全区政治、经济、文化和社会建设中发挥了重要作用。各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用充分发挥。关工委、红十字、老科协、老促会、老干部工作有新成效。民族宗教、爱国统一战线和人民武装等工作取得新进展。
    过去的一年,我们坚持把全面落实党要管党、从严治党的要求贯穿党建工作始终,切实提升了新形势下党建工作水平。认真开展“三严三实”专题教育工作,不严不实问题整改率达93%,有8名干部因不作为乱作为、工作失职受到党政纪处分。推进了6个软弱涣散基层党组织整顿工作,培养储备村、社区后备干部84人,成立“两新”党工委和“两新”办,基层党组织建设得到巩固。严格按照《干部任用条例》要求,票决任免干部31名,新岗位带来新动力,开创了工作新局面。党风廉政建设和反腐败不断加强,全面落实党委主体责任和纪委监督责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,全年立案36件,给予党政纪处分35人,营造了风清气正的从政环境。
    这些成绩是市委、市政府正确领导的结果,凝聚着全区上下的心血和汗水,凝结着广大干部群众的智慧和勇气,更离不开离退休老干部、各民主党派、工商联、社会各界的鼎力支持。在此,我代表区委常委会,向所有为东风区发展稳定做出贡献的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们也必须清醒认识到存在的问题和困难:经济总量小,质量和效益不高;项目科技含量低,达产达效慢;财政实力弱,稳定财源不足;农业基础设施薄弱,抵御自然灾害能力低;征地拆迁任务多,社会稳定压力大;民生和社会事业欠账多,改善民生任务重。个别领导干部为官不为、不敢担当、作风不实、利益至上的现象仍然不同程度存在。这些问题要在今后工作中下决心加大力度解决。
    二、 2016年目标任务
    2016年是“十三五”起步之年,也是全面建成小康社会开局之年,我们既面临发展机遇,也面临严重的挑战。从发展机遇看:有国家棚改政策带来的机遇,我区棚改面积多达100多万平方米,国家今年将重点扶持棚户区改造项目,市里把我区列为重点,我们要抓住历史机遇加大棚户区改造力度,改善辖区百姓居住条件;有国家实施重点工程带来的机遇,预计投资400亿元的三江连通、中俄铁路大桥、高铁编组站等项目,将为我区带来新的经济增长点;有国家产城融合示范区建设带来的机遇,国家发改委将在全国选60个城市作为国家级产城融合示范区,我市已经准备申报,这是我们发展工业、发展服务业难得的机遇;有国家发展经济政策带来的机遇,中央实施“京津冀一体化”,新一轮老工业基地振兴发力推进、“互联网+”和《中国制造2025》等新战略、新政策的实施,给我区发展提供了强大动力;有国家脱贫政策带来向上争取资金机遇;有国家对绿色食品高度关注带来的机遇,阿里巴巴集团已在我省启动了绿色食品电子商务产业项目,为我区绿色农产品外销畅通了渠道。从面临挑战看:制造企业和加工企业形势依然严峻,粮价调整对农民收入产生负面影响,消费增长不足,缺乏财政支柱性企业,税收形势不乐观。今年我们要抓住机遇,趋利避害,积极应对,增强危机感和责任感,推动各项工作再上新台阶。
    2016年全区工作指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,全面贯彻落实中央、省、市委系列工作会议的安排部署,以科学发展为主题,以创业创新为动力,以提高经济发展质量和效益为中心,以“产城融合”示范区建设为重点,统筹推进稳增长、惠民生、促和谐等各项工作,推动经济持续健康发展,为我区“十三五”规划顺利实施开好局、起好步。
    经济社会主要发展目标是:全年地区生产总值增长7%左右,公共财政预算收入增长3%左右,全社会固定资产投资增长10%左右,城镇居民人均可支配收入增长9%左右,农村居民人均可支配收入增长10%左右。
    1、全力抓好项目建设。抓招商引资。做好项目“储备之冬”工作,采取点对点招商,对已达成意向的光伏电站、红力现代农业观光休闲园区和船舶制造维修等27个谋划项目深入洽谈,推进项目生成;围绕重点区域招商,针对京津冀等产业结构调整和战略转移重点地区开展招商;实施异地共建招商,“异地共建、税收分成”工作机制形成常态化,提高乡村、社区招商引资积极性;推进捆绑式招商,年初各部门承担的招商引资任务,由分管领导负责包保推进,年底与MKD目标考核捆绑式奖惩。各部门要抓住国家政策机遇,加大对上争取资金力度。抓项目落地。抓实项目“开工之春”工作,积极与市土地、规划等部门加强沟通,做好项目落地前的基础工作,推进青岛征和集团橡胶V带及橡胶制品、116兆瓦循环流化床热水炉等11个签约项目早日落地,确保今年4月底之前5000万元以上新开工项目达到5个。抓发展平台。拓展东风区工业园规模,为新项目落地创造条件。依托高新区上下游产业衔接、生产工艺配套来谋划生成项目。加快东风区工业园B园建设步伐,为高铁动迁和棚户区改造企业选择新的落脚点。抓全程服务。继续实施“三保”服务责任制,对投资者承诺的事情要说到做到,打造诚信政府。继续实行项目包保责任制,通过“5+1联系点”,区四个班子带头包保项目。树立大局意识,为辖区内佳木斯机场搬迁、“三江连通”、高铁征拆等大项目全力做好服务。
    2、全力抓好农业农村工作。打造“一带一园”。沿佳富公路过境段,培育5万亩水稻良种示范带。争取农业开发资金的支持,提升北方寒地水稻种子研发交易园的规模和档次,积极引进广源、富尔、垦丰等实力企业进驻,建成我省东部地区规模最大的水稻种子集散地。建设“三大基地”。在松江乡拆迁村屯选择有意愿从事养殖和棚室生产户集中建立畜牧和棚室小区。在特色蔬菜基地建设上,以红力村为重点,完成早甘蓝育秧基地基础设施建设。以松江村、模范村为重点,发展棚室蔬菜;在特色水果基地建设上,扩大西太平葡萄园规模,发展深加工产品,扩大红力生态园大樱桃、草莓栽种面积,以兴国村为重点培植红树莓,形成特色水果多种经营;在肉蛋奶基地建设上,以模范村、长兴村等为重点,加快畜禽分散养殖向规模化、专业化转变。推进“四项工程”。在推进农业配套改革工程上,提高合作社标准,完成土地确权工作,增加农业贷款额度,引导鼓励农民参加农业保险,扩大土地流转面积,推进“互联网+农业”发展。启动第三次全国农业普查工作;在推进绿色农业工程上,以“五个一批”为总抓手,推进“三减”行动计划,推广秸秆置换黄腐酸,促进农业由生产导向向市场导向转变;在推进美丽乡村建设工程上,以路边、江边、城边为重点,加强农村基础设施建设,开展环境综合整治,完善公共服务体系,深化精神文明创建,确保美丽乡村建设目标如期完成;在推进农业基础设施工程上,要积极向上争取项目扶持资金,完成以田间水利工程为重点的星火灌区建国镇土地整治项目,加快陆家岗河治理和铃铛麦河续建工程进度,启动清水河段右岸治理工程,做好松江泵站重建工作,提高水利设施保障水平。打好扶贫脱贫攻坚战。把扶贫开发作为重大政治任务来抓,对贫困村、贫困户和贫困人口进行全面核查,找准致贫原因,制定扶贫台账,建立贫困户脱贫认定机制,实行有进有出的动态管理。主动与上级搞好政策对接,切实把上级扶贫政策用足用好。建立扶贫开发工作推进机制、责任体系和奖惩办法,区乡两级党委政府要履行“主体”责任,层层签订脱贫攻坚责任书,严格扶贫考核督查问责,逐级夯实干部“主帮”、基层“主推”的责任。完善区乡(镇)驻村帮扶制度,精准选配第一书记,精准选派驻村工作队。加强贫困村“两委”班子建设,选优配强村党组织书记,解决村级班子“后继乏人”问题。
    3、全力抓好各项社会事业。构建覆盖城乡的社会公共服务体系。做好国家对我区教育发展基本均衡的验收准备、全国幼教系统平台录入和教师招聘工作,强化学校的内涵和特色,办人民满意教育。继续开展“健康龙江行动”,提高全民健身水平。加快社区卫生服务中心立项工作,开展基层医疗卫生机构签约服务,健全城乡基层医疗卫生服务体系。全面落实二孩政策,优化人口结构,提高人口素质。加强突发公共卫生事件应急处理、疾病预防控制,切实保障人民群众的健康安全。推进“双百”示范社区建设,落实建国社区服务中心办公用房,加快佳南社区服务中心建设步伐,投资800万元为晓云社区建设1300平方米高标准社区服务中心,结合“东兴城”棚改项目,为江山社区争取1000平米办公用房,对基础较好的高新、造纸、佳东社区进行提档升级,对基础薄弱的群楼、安庆等5个社区完善硬件建设,积极探索“互联网+社区服务”,做好“东风在线”服务群众APP手机掌上平台建设试点工作。发挥乡村(社区)文化健身广场作用,开展丰富多彩的群众文化活动。构建覆盖城乡的社会救助体系。继续抓好低保扩面工作,将符合条件的城乡低收入家庭纳入到基本生活保障范围,为符合条件的低收入家庭发放住房租金补贴,对特困收入家庭进行实物配租。对孤寡老人、五保户、残疾特困家庭等特殊群体做好跟踪服务。全面推开利用新农合基金为参合人员购买大病保险工作,实行新农合报销与大病保险报销“一站式”服务。推进民生资金安全、高效、透明运行,从源头上杜绝跑冒漏滴现象的发生,确保依法依规用之于民、惠及百姓。构建覆盖城乡的就业和社会保障体系。搭建城乡就业和社会保障平台,建立健全统一的就业管理制度和人力资源动态管理台账。在乡镇、社区设置公共就业服务窗口,逐步在区、乡(镇)、村(社区)建立和完善“三级”公共就业服务体系。健全创业创新培训体系,充分发挥再就业培训中心作用,做好各类技能培训,掀起新一轮全民创业创新高潮。抓好小额担保贷款工作,完成320名下岗职工小额担保贷款任务。做好5000名灵活就业人员社保补贴申报工作。稳步推进实施机关事业单位养老保险改革工作,扩大医疗保险覆盖面,工伤保险实现事业单位应保尽保,分险种推进全民参保。
    4、全力抓好“产城融合”示范区工作。加快城乡一体化步伐。结合“东兴城”建设,逐步把松江乡打造成高新区的综合服务区,结合航电枢纽工程,逐步把建国镇打造成旅游名镇,实现城乡同步发展。加大城区改造力度。推进江山、红十字医院等地段的棚户区改造。完成既有建筑节能改造任务,做好老旧小区改造工作,不断完善小区功能,提高居民生活质量。加大辖区巷道建设和危桥改造力度。推动新兴服务业发展。加快发展“互联网+”,引导企业开展网上销售、集中配送、电子商务等新兴服务方式,发展互联网经济,逐步构建功能完善、布局合理、便捷高效的综合服务体系。推动旅游业发展。结合区位优势,完善和提升花鸟鱼市场、佳东文玩市场、红力生态园、太平采摘园、民俗展览馆的服务功能,打造西太平温泉休闲度假村,发展集农业观光、休闲、度假、旅游于一体的近郊休闲游。推动传统商贸业升级。支持浦东商厦、永佳新天地商业街、百隆市场拓展经营,通过招商引资,建设东兴城商业街、东兴城大超市等项目,提升我区商贸业层次和规模。
    5、全力抓好和谐东风建设。推进依法治区,启动“七五普法”,通过加强法治建设规范行为、解决问题、化解矛盾。推进政府权力清单制度,消除权力设租寻租空间,优化经济发展环境。健全完善重大决策风险评估制度,完善重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,进一步提升行政决策规范化、科学化水平。支持和保障法院、检察院依法独立公正行使职权,推进审判公开、检务公开、警务公开。以社会治安综合治理“三大体系”建设为重点,防范和惩治各类违法犯罪活动。依法做好信访维稳工作。严格落实安全生产责任制,加强危险化学品、劳动密集型企业等重点领域安全监管工作,坚决遏制重特大安全生产事故发生,打造安定有序、和谐稳定的社会环境。
    三、夯实从严治党责任,为“富民强区”建设提供坚强保证
    全面建成小康社会,关键在党。我们要主动适应全面从严治党新常态,切实担负起管党治党的政治责任,为实现“十三五”良好开局提供坚强有力保证。
    1、加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会五中全会新理念新思想新战略,强化党员干部党性教育。认真贯彻全面从严治党要求,健全完善区委党建工作规则,着力构建一级抓一级、层层抓落实的党建责任体系。扎实开展“诚信东风”建设,把社会主义核心价值观融入精神文明建设和党的建设全过程,凝聚全区上下团结奋斗的共同思想基础和强大精神力量。加强区委常委会自身建设,坚持党委总揽全局、协调各方,支持人大、政协履职尽责。高度重视党管武装、统战和意识形态工作,加强对工青妇、工商联、民族宗教等工作的领导,形成同心同向谋发展、尽责尽力干事业的良好局面。
    2、加强班子和党员干部队伍建设。树立正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,注重在全区中心工作、重点工程、重大项目推进中了解考核干部。严格按照“三严三实”要求,把忠诚干净担当实干的好干部选出来用起来,切实选优配强各级领导班子。严格落实“三级联述联评联考”制度,保证党建工作在班子“MKD”目标考核中所占比例不低于30%。严格党员队伍管理,推行党员挂牌示范和设立党员示范岗制度,对党员实行积分制管理,开展“最美党员”评选活动,对失联党员严格按照规定程序进行除名处理。全面推行科级领导干部实绩公示,加大重要岗位干部交流轮岗力度。
    3、加强基层组织建设。认真组织实施好区、乡党委换届工作,严格落实党委(党组)抓基层党建工作责任制,树立重视基层、夯实基础的工作导向。围绕“两个”覆盖抓好“两新”组织党建工作,坚决整顿软弱涣散基层党组织,深入开展“5+1”联系点、“五小五大”等载体活动,领导干部每月至少深入联系点一次,对党建工作进行督促检查,提升基层党组织服务能力。完善村党组织书记星级化管理,结合星级化管理研究制定在职村书记养老保险制度,做好“明星村书记”评选活动。加强农村党员和后备干部队伍建设,创新党员教育管理,引导和激励广大党员在各个领域、各条战线发挥先锋模范作用。积极化解村级债务,减轻债务对村集体经济发展的压力。
    4、加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任,以上率下,层层传导压力。纪检监察部门要把监督执纪问责做深做实做细。深化廉政风险防控,加强重点领域、重要岗位和关键环节的权力制约,坚决纠正各领域各行业的不正之风。锲而不舍落实中央八项规定精神,持续整治“四风”问题,保持严抓严管常态。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,聚焦依规治党,坚持把纪律挺在前面,综合运用监督执纪“四种形态”,强化党员干部守纪律、讲规矩、明底线、知敬畏。坚持抓早抓小抓常,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。严肃查处各类违纪违法案件,持续保持遏制腐败高压态势。
    各位代表、同志们,“十三五”新的征程蓄势待发,新的目标催人奋进,东风区已经站在加速发展的新起点上。让我们在市委、市政府的坚强领导下,进一步坚定信心、鼓足干劲,立足新常态、再创新业绩,谱写“富民强区”建设新篇章,为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!


打印此文 收藏此页 关闭窗口 返回顶部
相关阅读