2016年度政府工作报告

2017年01月03日 14时31分34秒 来源:佳木斯市东风区 缩小 放大 简体 繁体 颜色 打印 收藏 关闭

政 府 工 作 报 告

--2016年12月25日在东风区第十六届人民代表大会第一次会议上

东风区人民政府代区长 闫向军

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议。

一、过去五年工作回顾

过去的五年,是东风区发展史上极不平凡的五年。五年来,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,面对经济结构调整的压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务,解放思想、主动作为,从容应对挑战,奋力跨越赶超,积极引领经济发展新常态,圆满完成了区十五届人大一次会议提出的各项任务,为东风区经济社会发展奠定了坚实基础。

五年来,我们始终坚持以经济建设为核心,综合实力显著增强。2016年,地区生产总值预计实现11.73亿元,是2011年的1.8倍,年均增长12.47%;全社会固定资产投资总额预计完成47亿元,是2011年的6.07倍,年均增长43.42%;公共财政预算收入预计实现9750万元,是2011年的1.35倍,年均增长6.24%;城镇居民人均可支配收入预计实现25336元,是2011年的1.82倍,年均增长12.72%;农村居民人均可支配收入预计实现12816元,是2011年的1.68倍,年均增长10.93%。工业增量提质。五年来,全区新增规模以上工业企业20户,规模以上工业预计实现总产值37.49亿元,是2011年的1.68倍,年均增长10.93%;主营业务收入预计实现32.52亿元,是2011年的1.52倍,年均增长8.73%;东风工业园区、北方寒地水稻种子研发交易园区已成为我区重要的工业发展平台,集聚成长型企业13家。招商引资到位资金预计实现27.8亿元,是2011年的3.97倍,年均增长31.76%。五年共落地项目160项,项目总投资达到78亿元。浦东物流、龙嘉农机、隆安电器、5万吨铝型材4个亿元项目被列为省推重点项目;高档包装产业园、力佳诚信培训基地、116兆瓦循环流化床热水炉、浦东保税物流园区、休闲度假旅游5个项目列入全市“1972”计划项目。农业稳产增效。现代农业发展步伐不断加快,种养结构日趋优化,规模化、标准化、产业化水平不断提高,综合生产能力稳步提升。2016年粮食产量达到6.7万吨,增长1.2%,农业总产值预计实现3.5亿元,是2011年的1.2倍,年均增长4.89%。五年累计争取中央、省农业投资项目13个,项目总投资1671万元。现代服务业快速发展。不断提升物流业运营层次,浦东物流园已经成为集办公、服务中心、货运交易配载市场为一体的综合性国际物流园区。不断扩大森源粮食仓储、益海佳晟粮食仓储物流、力增种业仓储等项目供应链上下游产业关联度,集交易、仓储、物流配送等多功能的市场服务体系已初步形成。大力发展电子商务等新型业态,引进了黑龙江龙佳美农电子商务有限公司,开发了“龙佳美农”系列东北特产200余种。建国村被确定为全省“互联网+农业”高标准示范样板基地。第三产业增加值预计实现4.1亿元,是2011年的1.93倍,年均增长14.08%。三次产业结构比由16:52:32调整为15:51:34,三产协调并进的发展格局已经形成。

五年来,我们始终坚持城乡统筹发展,加快新型城镇化进程,城乡面貌深刻变化。城乡建设规划体系不断完善,编制完成并经市政府批准实施了《东风区建国镇总体规划(2016-2030)》和《东风区建国镇西太平村建设规划(2016-2030)》。五年来,改造了建国路西、吴广巷、火电小区、铃铛麦街、江山等6处棚户区126.2万平方米,改造面积占全区棚户区总面积一半以上。累计投入9450万元,完成既有建筑节能改造楼房224栋104.7万平方米。投资5085.5万元,修建巷道42条。投资2240万元,推进美丽乡村建设,改善了3个重点村的基础设施。深入推进“双百”示范社区建设,累计投资3000余万元,购置了晓云社区服务中心和新建了佳南社区服务中心,对5个基础薄弱的社区完善了硬件建设。始终保持拆违治违的高压态势,累计拆除违章建筑250处62400平方米,违法建设得到有效遏制。深入开展环境卫生、牌匾亮化、扰民污染、占道经营等专项整治,辖区群众生活环境和生活质量得到明显改善。

五年来,我们始终坚持发展成果人民共享,全面保障和改善民生,人民群众生活水平明显提高。民生投入力度持续加大。加快公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜,持续实施就业、社保、教育、卫生、安居、帮困等民生工程,五年财政用于民生支出达3.2亿元,投入规模创历史新高。社会救助工作不断深入。城乡低保实现应保尽保,累计发放救助金2.33亿元,在全市率先实行了“救急难”制度,累计救助困难群众585人,发放临时救助金188万元。农村五保集中、分散供养对象供养标准分别由每人每年3000元和2200元提高到6200元和4300元。精准扶贫工作全面推进。认真落实“六个精准”要求和“五个一批”措施,务求扶贫脱贫工作成效。识别农村贫困人口2113户、3526人,实行动态管理和退出机制,制定实施了东风区扶贫工作方案,建立了扶贫工作领导机构。累计帮助联系外出打工162人,帮助发展养殖业28户,改造危房70户,协调邮储银行、农村信用社贷款解决生产物资77户,实现了888户1500人的脱贫任务。就业和社会保障水平不断提升。五年来,共实现城镇新增就业22046人,城镇登记失业率控制在4.4%以内。养老事业不断发展,养老机构达到31家,床位数1752张,每千名老人拥有床位60张,高于全国千名老人40张床位的标准。教育事业日益发展。累计投入5000余万元,对区属学校全部进行了改造升级,完成了区青少年活动中心和公办幼儿园建设,在全市率先实现省级标准化学校建设目标。今年,我区在全市县(市)区中第一个通过了县域义务教育发展基本均衡国家教育督导检查验收。医疗服务水平稳步提高。不断深化公立医院综合改革和医药体制改革,公立医疗机构实现基本药物制度全覆盖。累计投入3775万元,新建了松江乡卫生院,维修改造了红十字医院,完成了区卫生防疫站、妇幼保健站和社区卫生服务中心建设,城乡卫生服务覆盖率达100%。累计投入新农合资金456万元,参合率稳定在99.8%以上,顺利通过了省级卫生区复审工作。认真落实计划生育法定政策,累计发放独生子女父母奖励费406万元,奖特扶资金923.7万元。

五年来,我们始终坚持破解体制机制障碍,发展活力不断增强,各项改革取得新突破。创新投融资体制改革,组建了东兴城市建设投资有限公司,成立了政府主导的非营利性中小企业担保公司,有效解决了基础设施建设资金短缺和中小企业融资难、融资贵问题,有力支撑了全区经济社会发展。完成了政府机构改革,承接上级下放各类编制144名,组建了区卫生和计划生育局、市场监督管理局和城市管理综合执法局。加快推进行政审批制度改革,建立权力清单、责任清单,公开行政权力事项及运行流程1837项。全面推行注册资本认缴、“先照后证”、“三证合一”、“五证合一”、“一照一码”等商事制度改革。完成了社区改革,组建了16个社区公共服务中心。探索财政预算绩效管理改革,区本级预算、“三公”经费预算和部门预算全部公开。机关事业单位养老保险制度改革全面启动。农村土地承包经营权确权登记工作顺利推进。

五年来,我们始终坚持化解社会矛盾,社会大局持续稳定,创新社会治理取得新成效。深入开展各类专项整治行动,严厉打击各类违法犯罪,扎实推进了立体化防控、网格化责任、法治化治理“三大体系”建设,从源头上减少了不安定因素。深入开展“平安东风”创建活动,平安社区、单位、村屯达标率92%以上,安全生产形势持续稳定,连续十年保持省级“平安区”荣誉,被评为全市社会治安综合治理先进集体。顺利通过“六五”普法验收,公民法制意识不断增强,荣获省级中期检查验收先进区,“全国法制县(市)区创建活动”先进单位。积极落实诉访分离,推动信访问题解决在当地、解决在初始、解决在基层。五年来,累计排查矛盾纠纷786件,调处化解731件,解决信访积案56件,化解率达93%。

五年来,我们始终坚持转变政府职能,驰而不息改进作风,政府自身建设再上新台阶。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,严格落实中央“八项规定”。完成了公务用车制度改革,共核减公务用车45辆。持续加大正风肃纪力度,查处各类违纪案件73件,发展环境不断改善。强化行政监察和审计监督,累计审计本级和上级项目62个,审减政府投资245万元,保障了资金使用规范安全。深入推进依法行政,坚持依法科学民主决策,严格规范行政执法行为,有效化解行政争议,法治政府建设迈出重要步伐。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,人大代表建议和政协委员提案办复率均达100%。国防教育、妇女儿童、民族宗教、红十字、残联、侨务、人防、档案、地方志等各项工作都取得新成绩。

各位代表,回顾五年的艰辛历程,成绩来之不易,经验弥足珍贵。我们深切感受到,成绩的取得,是区委总揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协履职监督、鼎力支持的结果,是历届政府励精图治、接力奋斗的结果,更是全区人民克难奋进、锐意开拓的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位代表、离退休老同志,向各民主党派、工商联和社会各界人士,向驻区部队、武警消防官兵、公安干警,向所有参与、关心和支持东风区发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们深刻体会到,做好政府工作,必须保持政治定力,坚决执行区委决策、人大决议,不分心,不观望,不折腾,一心一意干事业;必须坚持从高设标,自我加压,追求卓越,争先创优,汇聚跨越赶超的强大动能;必须突出改革创新,勇于负责,敢于亮剑,善于破难,冲破体制机制和要素瓶颈制约;必须牢记执政为民,善谋富民之策,多兴利民之举,恪守安民之责,让全体人民共享发展成果;必须持续改进作风,依法行政,务实勤政,廉洁从政,以风清气正造福于民。

在总结成绩的同时,我们必须清醒地认识到发展中存在的问题和不足。经济总量小、财政实力弱,产业层次低、缺少支柱型产业项目,增量提质、转型升级的任务仍然艰巨;居民收入偏低,部分群众生活还比较困难,民生与社会事业还有短板,改善民生、维护稳定的任务仍然艰巨;极少数公职人员不担当、乱作为,一些领域不正之风不容忽视,政府部门转职能、改作风的任务仍然艰巨。对此,我们将勇于面对,强化措施,切实加以解决。

二、今后五年的目标任务和工作举措

今后五年,是我区全面建成小康社会的决胜五年。面对国家新一轮全面振兴东北老工业基地和脱贫攻坚等政策机遇;供给侧结构性改革等市场机遇;国家“一带一路”战略及省“龙江丝路带”建设等改革开放机遇;中国制造2025、“互联网+”科技创新等多重战略机遇,我区区位和人文优势将深度释放,必将迎来大有可为的黄金机遇期。刚刚结束的区第十一次党代会,勾画了我区未来五年全面建成小康社会的美好蓝图,吹响了全面实施“五区”发展战略的动员令,这是新一届政府工作的行动纲领。实现未来五年的奋斗目标,政府责任重大、义不容辞。为此,我们必须牢固树立“赶考”意识,永葆奋斗激情,永怀赤子之心,走好新的长征路,奋力谱写“富强、文明、和谐、幸福”东风区的新篇章!

今后五年政府工作的指导思想是:以中央和省、市一系列会议精神为指导,认真贯彻落实“四个全面”和“五大发展理念”,围绕实施“十三五”规划,继续坚持“四大战略”,在现代工业核心区、现代农业示范区、现代物流聚集区、产城融合示范区、现代和谐城区建设上实现突破,为建设富强、文明、和谐、幸福的东风区而努力奋斗。

今后五年的主要经济社会发展目标是:地区生产总值年均增长7%左右,公共财政预算收入年均增长6%左右,全社会固定资产投资年均增长10%左右,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%左右,城镇失业率控制在4.5%以内。

完成上述目标,必须在以下五个方面持续发力。

(一)更加注重质量和效益,积极构建现代产业体系。优化产业结构,做实“三篇大文章”。一是改造升级“老字号”,壮大传统优势产业。大力推进技术改造和自主创新,推广应用一批新技术、新工艺、新装备和新产品。推进以龙嘉农机、惠尔、龙华轻工、金恒纸业、天源纸业等为代表的传统优势产业改造升级,鼓励和支持企业改进生产工艺、提升装备水平、促进节能降耗,实现规模化、品牌化、高端化,拉长产业链条,扩大产能。二是深度开发“原字号”,延伸传统优势产业链条。抓住水稻、生猪、绿色蔬菜等“原字号”优势资源,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,依托高新区食品加工园区建设,加快引进战略性龙头企业和项目。重点推进吉庆豆业、通四海米糠油、绿沃玉米综合食品、秋杰药用豆粉、天农浩然生猪屠宰及肉制品加工等食品加工企业延长产业链,向精深加工方向发展,开发新产品,提高产品附加值。三是培育壮大“新字号”,激发增长新动力。积极在新型农机、生物医药、新材料、电子商务等领域加大项目谋划和争取力度,着力发展一批有基础、有优势、有竞争力的新兴产业。重点做好兴宇生物、东极新材料、冠彦太阳能电池板、龙佳美农等科技型企业的提档升级工作,扩大企业发展规模。力争到2021年,培育专利优势示范企业5户,省级高新技术企业5户,上市企业达到3户以上,规模以上工业企业达到50户,实现销售收入60亿元以上。

(二)更加注重结构调整,加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革,重点发展水稻良种、特色果蔬、生态养殖、绿色乡村旅游等产业。扶持北方寒地水稻种子研发交易园区发展壮大,力争使园区内知名种业企业达到10户以上,建成全省最大的水稻良种繁育基地和水稻种子交易中心。抓住中国建材集团在我区投资建设新能源棚室机遇,生产全智能、纯绿色、即摘可食的高端绿色蔬菜。抓住双兆集团落户的有利契机,争取建设国家级种猪核心场1个和“余式家庭猪场”15个,为周边县市的扩繁场提供种猪。配套建设一家饲料厂,发展良种繁育、冷藏、包装储运、营销和中介服务等关联产业。整合生态、农业、美丽乡村、民俗文化和绿色农产品等资源,打造一条“红力村——西太平村——建设村”的乡村旅游路线。

(三)更加注重商贸繁荣,突出发展现代服务业。重点在为高新区综合服务上下功夫,引进SOHO裙房商业中心,打造餐饮、住宿、娱乐、休闲等多种配套设施。引进有实力的商贸企业打造“东兴城”商业内街,建设大型超市、写字楼、购物中心。改造提升浦东商厦、永佳新天地商业街、百隆市场的层次,扩大经营规模,建设区内的商贸圈,把我区打造成佳木斯市的副中心。推动优势企业与第三方电子商务平台合作,发展一批专业性电子商务平台。推进浦东国际物流园与哈铁分局合作建设国际铁路集装箱联运项目,打造特色优势产品出口和商贸物流集散基地,发展对俄贸易。充分利用高铁货运编组站在我区的优势,做好货运配套及服务业项目,推动铁路物流,发展高铁经济。积极推进农村物流融合发展,建立农产品物流与邮政物流配送相结合、客货运输与邮件运输相结合的运输机制,打造最具竞争力的综合性物流中心和货物集散地。

(四)更加注重推进城乡统筹,促进产城融合发展。全力推进“东兴城”建设,加速城中村、棚户区改造工作,力争五年内完成辖区内所有棚户区改造任务,彻底改变老城区面貌。主动承担为市高新区提供全方位配套服务责任,积极开展对接与协作,引导企业围绕高新区大项目发展配套服务业,开展专业化分工协作,促进关联企业集群发展,形成具有竞争力的产业体系和产业聚集效应。抓住我市综合保税区、三江连通等大项目建设机遇,加快新型建材小镇和建国新村建设步伐,逐步把松江乡打造成高新区综合服务区,把建国镇打造成以水稻种子为主、兼具休闲旅游的服务型商贸大镇,推动松江乡、建国镇与城市无缝对接,实现同城发展、产城一体。

(五)更加注重人民群众福祉,推动民生改善。民之所望,政之所向,始终坚持以人民群众为中心的发展思想,不断加大民生投入,着力解决涉及群众切身利益的民生问题,让群众生活年年都有新变化,一年更比一年好。坚决打好脱贫攻坚战。切实把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,层层分解任务,层层压实责任,层层传导压力,深入实施精准扶贫、精准脱贫,严格把好新进、延续和退出三道关口。全面落实“六个精准”要求和“五个一批”措施,提高扶贫脱贫工作成效,确保2018年脱贫任务全部完成。促进创业就业。落实和完善创业扶持政策,促进创业创新发展带动就业。着力解决下岗职工、残疾人、退伍军人、大学毕业生等群体的就业难题,新增城镇就业1.7万人。加强社会保障。进一步完善覆盖城乡的社会保障体系,大力实施全民参保,逐步实现社会保险参保人群全覆盖。建立与经济发展水平相适应的社会保险待遇调整机制,稳步提高社会保险待遇水平。建立健全养老服务网络,大力发展养老综合服务设施和互助式照料活动中心,实现城市社区居家养老服务网络全覆盖。推进教育提质。调整学校布局,优化教育资源,在“东兴城”内规划建设一所九年制义务教育学校及小区配套幼儿园。完善教师激励机制,加大城乡教师交流力度,实现教育均衡全面提质。推进医疗惠民。继续深化医药卫生体制改革,加快建立完善的基本医疗、公共卫生和人口计划生育管理服务体系,提升公立医院和社会办医服务水平,满足群众高质量医疗服务需求。力争到2021年所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到标准化水平。推进文体惠民。推动全民健身和全民健康深度融合,力争五年内筹建一批文体场馆设施,实现社区、村屯健身场地和健身器材全覆盖,满足群众业余文化生活和健身需求。

三、2017年主要工作任务

2017年是新一届政府的开局之年,是全面实施“五区”发展战略的首战之年,做好2017年政府工作意义重大。

综合考虑,2017年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,公共财政预算收入增长6%左右,全社会固定资产投资增长10%左右,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右,城镇失业率控制在4.5%以内。

为实现上述目标,我们将着力做好七个方面工作。

(一)坚持项目引领,促进投资量质双提升。以项目建设为总领,着力扩投资稳增长,推动区域经济行稳致远。高处着眼谋项目。抢抓战略机遇,立足区域特色,主动对接国家11大类工程包,完善“十三五”项目库。新谋划储备产业项目53项,开复工26项,其中新开工21项,全年完成产业项目投资16.8亿元以上。对重点推进的新型环保锅炉、地下管廊箱涵、光伏电站、30万吨食用乙醇等17个项目深入洽谈,加快推进项目生成。高标定位引项目。按照区情资源化、资源项目化、项目产业化、产业集约化的思路,策划包装一批优质招商项目,坚定不移推进产业招商。探索市场化、专业化招商模式,积极引进领军型、外向型上市企业和战略投资者。按照投资强度、税收额度、环保程度、科技高度、链条长度、时间限度“六度”标准,提升招商质效和项目落地率。坚持招商更需安商,优化招商跟踪服务机制,依法保障外来人员权益,着力营造亲商重商环境。高效服务建项目。继续完善处级领导包保、定期观摩拉练、月督办通报等机制。对全区落地和在建项目,逐个落实年度目标推进责任,特别是对高档包装产业园、中国华电移动热源、力佳诚信培训基地、浦东保税物流园等重大产业项目要抓紧盯住,跟踪推进,全程服务,促其尽快达产达效。积极与市发改、国土、规划、环保、金融等部门加强沟通联系,做好项目落地前的基础工作。推进青岛征和集团橡胶V带及橡胶制品、东方医院、安老养护中心、北大荒购物广场、中建材智慧农业、年产40万吨高档箱板纸等18个已签约项目早日开工建设。通过以点带面、以大促小,全力推动投资规模效益大提升。

(二)加快转型发展,有效提升产业竞争力。重点支持兴宇化工、龙嘉农机、跃发建材等骨干企业和市场占有率高的行业龙头企业转型升级、做大做强。鼓励有条件的中小企业参与行业重组、合资合作,有效破解市场、资金、技术等发展瓶颈,新增规模以上企业3户。按照高端化、智能化、服务化方向,做好《中国制造2025》规划承接,促进“装备制造、医药化工、农副产品加工、林纸加工、新材料”等五大产业通过引进战略投资者、嫁接应用新技术等方式,优化产品结构,提高市场占有率。重点推进吉庆豆业、通四海米糠油、绿沃玉米综合食品、秋杰药用豆粉等食品加工企业延长产业链,向粮食精深加工方向发展。强化企业创新主体地位,推进科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接,加大企业的技改扶持力度,完成申报技改项目3项。全面落实支持民营经济和中小微企业发展的政策措施,发挥中小企业服务平台和各类产业孵化器的作用,放开准入领域,新增小微企业30户以上。加快完善园区水、电、路、气、通讯等基础设施建设,增强接纳和承载大项目能力,推动园区发展壮大,加速产城融合。

(三)突出强农富民,着力转变农业发展方式。充分利用我区位于城郊的地理优势,打造精品农业,率先建成现代农业排头兵。在调优农业结构上下功夫。结合“双百工程”示范带的建设,在示范带内落实减农药、减化肥、减除草剂 “三减”面积1000亩。玉米种植面积减少300亩,落实订单农业2万亩。加快完成土地整理项目和高标准农田建设任务,打造7.06万亩的水稻良种示范带。加快推进畜牧业生产标准化、规模化力度,新增规模化养殖场2个,全区农业总产值实现3.5亿元。在推动产业化发展上下功夫。继续扶持北方寒地水稻种子研发交易园区发展壮大,引导龙粳、大地、普田、力增4家种子研发生产机构与合作社、农户加深合作,采取订单、承包等形式流转土地4万亩。积极推进国家级种猪核心场和“余式家庭猪场”建设,为周边县市的扩繁场提供种猪。扶持力佳集团扩大生产规模,增强辐射带动能力。在推动脱贫攻坚上下功夫。持续抓好建档立卡动态调整,强化精准识别、精准施策,确保应扶尽扶。扎实推进教育、医疗、社会力量扶贫和社会保障兜底扶贫等措施,实行因户施策和资源的最优配置,制定个性化的扶贫方案,精准落实责任。充分发挥政府主导和市场引导作用,实现产业与贫困户有效对接,带动精准到户到人,促进扶贫开发由“输血”向“造血”转变,提高扶贫工作的科学性和可持续性。严格贫困退出的办法和程序,建立防止返贫机制,做到贫困问题随时产生、随时消除,确保退得准、退得出、退得住、退得稳,切实巩固脱贫成果,完成945户1700人的脱贫任务。

(四)狠抓重点改革,进一步激活发展内生动力。以更加开阔的视野深化改革,向创新要动力,向开放要活力,构建改革开放新高地。深化行政管理改革,形成“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”的管理模式。充分发挥东兴城市建设投资有限公司的融资平台作用,解决融资难问题。引导社会资本参与重点基础设施建设,增强政府再投资和公共产品供给能力。深化财税体制改革,全面实施“营改增”,及时调整财政收入结构安排,创新财政支出方式,提高财政资金使用效率和带动效应。继续深化“五证合一、一照一码”等商事制度改革。加快农村产权制度改革,完成土地确权登记工作。全面推进信访工作制度改革,规范信访工作程序,健全及时就地解决群众合理诉求机制,严格实行诉访分离,加大信访积案化解力度,引导群众依法逐级反映诉求。推动区域基础设施互联互通、产业发展互促互补,积极组织辖区企业参加广交会、哈洽会、中博会,积极开拓境内外市场,提升自营出口能力。

(五)注重统筹协调,抓好城乡建设管理。构建特色鲜明、功能互补、生态宜居的现代城乡形态体系。加快推进佳东医院东地块(棚改六期)征收进度。全面启动松江村、模范村和铁路五委(棚改七期)征收工作,以及铁路物流园区和高新区基础设施及入驻企业征地工作,确保按时完成市委、市政府下达的征收任务。继续保持拆违控违的高压态势,坚决遏制违法建设行为。加大区街巷道修缮力度,新建维修巷道8条。完成松兴桥、模范桥和模范二桥危桥改造任务。力争完成既有建筑节能改造30万平方米。结合“东兴城”建设,为双胜社区争取500平方米以上的办公用房。深入开展环境卫生、牌匾亮化、扰民污染等专项整治,实现城乡面貌和品位的改善提升。

(六)坚持民生为本,增强人民群众幸福感。必须坚持发展为民,把有限的财力更多用在改善民生上。优化公共服务。促进优质教育资源共享共用,加快城乡教育一体化。健全学前教育制度,逐步构建多样化的学前教育服务供给体系。实施教师素质提升工程,区属学校教师参加国家和省、市级培训达到90%以上。推动城市公立医院改革,取消药品加成,调整服务价格。深入落实“健康龙江行动”和省级“基层中医药工作先进单位”创建活动,倡导健康生活方式。加强突发公共卫生事件应急处理,切实保障人民群众的健康安全。全面落实二孩政策,加强流动人口服务和管理工作。构建完善的社会保障体系。发展多层次社会化养老服务,探索“互联网+”与居家养老相结合,加快推进东方医院养老康复中心、安老养护中心、建国医养服务中心和东风区中心敬老院的建设任务,全年新增养老床位300张。继续完善以“保基本、救急难”为核心的大救助体系,对城乡特困供养人员实行据实救助。推进社会保险扩面,做到应保尽保,城乡低保、五保供养达到省定标准。大力发展公益慈善事业,健全残疾人权益保障制度,加强对农村留守儿童、老人和妇女的社会关怀。扩大就业再就业。实施更加积极的就业政策,加大对重点群体和困难人员就业帮扶力度,推动实现更高质量的就业,全年新增城镇就业3500人。从严查处拖欠农民工工资行为,切实保障农民工合法权益。创新社会管理。坚持以道德提升塑造城市文明,以规则建设促进公序良俗,营造向上向善的社会秩序和社会氛围。试行政府向符合条件的社会组织和专业社工购买服务。严格落实安全生产责任制,加强安监队伍建设,突出隐患整改,建立完善“党政同责、一岗双责、失职追责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系,确保安全生产形势持续稳定。建立公共安全源头管理机制,提升防范管控各类风险能力。以信息化为支撑,完善立体化社会治安防控体系,营造和谐稳定的治安环境。加强食品安全监管工作,深入落实“四有、两责”工作制度,积极推进东风区食品安全检测中心建设。大力推进生态文明建设,抓好环境保护督察问题整改,升级改造10吨以上锅炉,完成燃煤小锅炉淘汰任务。加强土壤保护与治理,做好重污染工业废弃地土壤治理和修复前期准备工作。整治农村面源污染,抓好污水垃圾处理、改厕、规范畜禽养殖等系列工程。支持工会、共青团、红十字会、工商联、人武部开展工作,做好人防、民族宗教、双拥优抚、档案等工作。

(七)注重高效实干,不断加强政府自身建设。新形势、新挑战、新任务对政府工作提出了更高要求,我们要全面提高政府治理现代化水平,努力建设法治政府、效能政府、廉洁政府和人民满意的服务型政府。将纪律规矩挺在前面。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩。严格落实两个《准则》、三个《条例》,严格执行中央八项规定,养成“如履薄冰、如临深渊”的自觉。强化政府系统党风廉洁建设主体责任,加强对政府采购、国有资产、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督,管好“钱袋子”,严控“三公”经费,以权力瘦身为廉政强身。强化履职尽责监督检查,坚决查处违纪违法行为,形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。将依法行政贯穿始终。把政府工作全面纳入法治轨道,尊法学法守法用法,全面提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案。坚持“有权不可任性”,将公众参与、专家论证、风险评估、制度廉洁性评估、合法性审查和集体讨论作为行政决策规定动作。全面推行“双随机、一公开”监管制度。一切违法违规的行为都要追究,一切执法不公正、不文明的现象都必须纠正。健全激励和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部尽心谋事、尽力干事、尽责成事。将执政为民落到实处。坚持深入企业、深入基层、深入群众,精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,诚心诚意为企业解难、为基层减负、为群众分忧。提升“窗口”素质,优化服务质量,简化办事流程,努力让群众一看就明白、一听就清楚、一次就办好。健全诉求表达、利益协调、权益保障机制,及时回应群众关切,从群众最需要的地方做起,从群众最不满意的地方改起,使政府工作更合区情、更顺民意、更见实效。将务实高效进行到底。深化“放、管、服”改革,全面推进权责清单管理,转变职能,提升效能,推动简政放权向纵深发展。加快推进“互联网+政务服务”,建设网上审批平台,打造永不下班的线上政府。强化目标导向、问题导向和责任导向,实行更严格的目标管理、督查督办、绩效考核和问责问效,坚决整肃庸政懒政怠政行为。通过政府一班人的真干、实干、苦干,以实实在在的成效,接受全区人民的检阅。

各位代表,回首激情过去,任何艰难险阻都改变不了东风区人民创造幸福生活的愿望。展望美好未来,任何困难挑战都阻挡不了东风区人民昂首前行的步伐。站在新的起点上,让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,紧紧依靠和团结全区人民,不断开拓创新、奋勇向前,为建设“富强、文明、和谐、幸福”的东风区而努力奋斗!


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