东风区人民代表大会常务委员会议事规则

2017年07月06日 14时10分41秒 来源:佳木斯市东风区 缩小 放大 简体 繁体 颜色 打印 收藏 关闭

第一章 总  则

第一条  为充分发挥东风区人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)的职能作用,提高议事效率,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》等有关法律、法规的规定,结合我区实际情况,制定本规则。

第二条  常委会会议审议议案、决定事项,实行民主集中制原则,严格依照法律程序进行。

第二章  会议的准备和召开

第三条  常委会会议每两个月举行一次。遇有特殊情况可以临时召集,会议由主任或主任委托的副主任召集。根据议题由主任或副主任主持。

第四条  常委会会议必须有全体组成人员的过半数出席,方能举行。常委会组成人员必须按时出席会议,不能出席或者不能按时出席时,须经常委会主任批准。常委会对一年内无故不参加常委会一次的或不参加常委会组织的视察、检查、评议、调研和学习等活动的在常委会议上给予通报批评并由主管副主任约谈,常委会组成人员一年累计请假不得超过3次,超过3次不参加常委会会议的,劝其辞去常委会组成人员职务。

第五条  科学合理安排会议议程和日程,保证会议审议时间。

第六条  常委会会议举行的日期,原则上安排在双月的23日至26日期间召开,具体日期由主任会议决定。会议议程草案由主任会议拟订,并提请常委会全体会议通过。

第七条  常委会会议的建议议程和有关会议文字材料应在会议召开前15日发送给常委会组成人员。常委会组成人员接到通知后,应就有关议题开展调研工作,做好出席会议和审议发言的准备。

第八条  本级人民代表大会工作委员会(以下简称有关工作委员会)围绕区人大常委会会议或属于本级人大及其常委会职权范围内与本委员会有关问题组织视察、调查和检查,并形成报告,提前15日发给常委会组成人员供准备审议发言时参考。必要时,经主任会议同意,可向常委会会议进行专题报告。

第九条  区人民政府、区人民法院、区人民检察院提请常委会会议审议的议题,事先要由各自的领导成员会议审定,并于常委会会议召开前20日将有关文字材料报送常委会办公室。

第十条  常委会举行会议时,下列人员列席会议:

(一)区人民政府区长或副区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长;

(二)各代表团团长;

(三)区人民政府有关部门负责人;

(四)参加视察的市、区人大代表;

(五)其他有关人员。

第十一条  常委会举行会议时,列席会议人员有发言权,但没有表决权。

第十二条  常委会会议可以设旁听席,根据会议内容允许“公民代表”旁听会议。

第十三条  常委会会议对议案、专项工作报告和执法检查报告审议时,应当通知有关部门负责人到会,听取意见,回答询问。

第十四条  常委会举行会议时,应首先通过当次会议的议程,对议题可通过全体会议或分组会议进行审议。

第十五条  常委会举行会议,宣传应及时进行报道,使全区人民了解会议的情况。

第十六条  常委会会议结束前,由主任会议委托会议主持人提出下次常委会会议的建议议题;同时下发相关议题执法检查、视察或调研方案。

第三章  议案的提出和审议

第十七条  主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。根据需要,主任会议可以委托有关常委会办事机构拟订议案草案,并向常委会会议作说明。

区人民政府、区人民法院、区人民检察院,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议。

常委会组成人员5人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。

第十八条  列入常委会会议议程的议案,提议案的机关、提案人应当说明提出议案的理由,同时提供有关资料;制定规范性文件的议案,应同时将有关说明及草案文本,于会议举行30日前送交常委会有关部门进行初审。

第十九条  在议案交付表决前,提议案机关、提议案人要求撤回的,经主任会议研究,并征得常委会多数组成人员同意,对该议案的审议即行终止。

第二十条  提请常委会会议审议的人事任免案,提请人应到会介绍任免理由、拟任免人员的简历、考核结果等情况,并回答询问。

第二十一条  列入常委会会议议程的议案,在审议中对重大问题需要进一步调查研究的,经主任会议提出,全体会议同意,可以暂不交付表决,交有关部门进一步调查了解后,向下次或以后的常委会会议提出审议报告,再交付表决。

第二十二条  主任会议或者五分之一以上的常委会组成人员书面联名,可以向常委会提出组织关于特定问题的调查委员会的议案,由全体会议决定。

调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在常委会组成人员和其他代表中提名,提请全体会议通过。

调查委员会应当向常委会提出调查报告。常委会根据调查委员会的报告,进行审议并作出相应的决议。

第四章  听取和审议专项工作报告

第二十三条  常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。

第二十四条  常委会听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告的议题,根据下列途径反映的问题确定:

(一)本级人大常委会在执法检查中发现的突出问题;

(二)本级人大代表对人民政府、人民法院和人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;

(三)本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题;

(四)人民来信来访集中反映的问题;

(五)社会普遍关注的其他问题。人民政府、人民法院和人民检察院可以向本级人大常委会要求报告专项工作。

第二十五条  对临时需要列入专项工作报告议题计划的,由常委会有关工作机构、办事机构提出建议,由主任会议讨论决定。

第二十六条  专项工作报告议题年度计划,由常委会办事机构印发人大常委会组成人员,通知报告机关,并在人大网站上公布。

第二十七条  常委会听取和审议专项工作报告前,主任会议可以委托组织常委会组成人员和本级、上级人大代表开展视察。

视察、调查结束后提出的报告,经主任会议同意,印发人大常委会会议。

第二十八条  区人民政府、区人民法院和区人民检察院应当在人大常委会举行会议的30日前,由其办事机构将专项工作报告送交人大常委会有关工作机构征求意见。人大常委会有关工作机构收到人民政府、人民法院和人民检察院专项工作报告的征求意见稿后,应当于5个工作日内提出修改意见并反馈。

第二十九条  专项工作报告由区人民政府、区人民法院和区人民检察院的负责人向常委会报告。

第三十条  常委会分组会议听取和审议专项工作报告后,有关专门委员会或者常委会有关工作机构应当将常委会组成人员对专项工作报告的审议情况向常委会全体会议汇报。常委会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议。

第三十一条  常委会会议结束后,常委会办事机构应当在五个工作日内将常委会组成人员的审议意见反馈给报告机关及其他有关单位;报告机关应当在收到审议意见后四个月内向人大常委会提出对审议意见研究处理情况的书面报告。

第三十二条  常委会对专项工作报告作出决议的,报告机关应当在决议规定的期限内,将执行决议情况向人大常委会报告。

第三十三条  区人民政府、区人民法院和区人民检察院关于执行决议情况的报告,由常委会有关工作机构审查,并提出意见,由主任会议决定是否列入下次常委会会议议程。不列入下次常委会会议议程的,由常委会办事机构将执行决议情况的报告印发常委会组成人员。

第三十四条  常委会听取和审议的专项工作报告及审议意见,在常委会会议结束后五个工作日内,由代表工作机构向本级人大代表通报。常委会收到区人民政府、区人民法院和区人民检察院对审议意见的研究处理情况或者执行决议情况的报告后,应当由代表工作机构向本级人大代表通报。

第五章  听取和审议执法检查报告

第三十五条  常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。

第三十六条  常委会有关工作机构,参照本规则第二十四条规定的途径研究提出常委会年度执法检查建议,由办事机构提请主任会议决定。常委会的年度执法检查计划,由办事机构印发人大常委会组成人员,并在主任会议上通过。

第三十七条  执法检查建议的内容包括:

(一)执法检查的必要性;

(二)执法检查的内容;

(三)执法检查的时间安排。

第三十八条  常委会执法检查工作,由人大常委会有关工作机构组织实施。

第三十九条  人大常委会执法检查组的组成人员,从本级常委会组成人员以及本级、上级人大代表参加。执法检查组的成员,由人大常委会有关工作机构提出建议,主任会议决定。本级人大常委会组成人员可以提出参加执法检查组的申请。还可以邀请被检查地方的人大常委会组成人员参加。

第四十条  执法检查应当综合运用听取汇报、座谈走访、实地考察等方法进行。

第四十一条  执法检查结束后,检查组应当形成执法检查报告,由主任会议决定提请人大常委会会议审议。执法检查报告包括对所检查的法律、法规实施情况进行评价,提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议。

第四十二条  常委会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告,一并交由区人民政府、区人民法院和区人民检察院研究处理。区人民政府、区人民法院和区人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交区人大常委会有关工作机构征求意见,在会议结束后四个月内提出研究处理情况的报告。常委会执法检查报告及审议意见,区人民政府、区人民法院和区人民检察院的研究处理情况的报告,在人大常委会会议结束后,由代表工作机构向本级人大代表通报。

第六章  质  询

第四十三条  常委会会议期间,常委会组成人员5人以上联名,可以书面提出对区人民政府及所属部门、区人民法院和区人民检察院的质询案。

第四十四条  质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

第四十五条  质询案由主任会议决定交由受质询机关在常委会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。

第四十六条  质询案以口头答复的,应当由受质询机关的负责人到会答复。质询案以书面答复的,应由受质询机关的负责人签署,由主任会议印发会议或者印发提质询案的常委会组成人员。

第四十七条  常委会过半数成员对被质询机关的答复表示满意的,质询即告结束;如过半数成员对答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,受质询机关再作答复。

对质询机关及其直接责任者须作出处理的,常委会组成人员可依法向常委会提出处理的议案。

第七章  发言和表决

第四十八条  常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决,不受法律追究。常委会组成人员要严守国家机密。凡属规定不应公开的内容,不得以任何方式传播。

第四十九条  常委会组成人员要依法认真履行职责,根据议题会前进行调查研究,发言时应紧扣议题,简明扼要,一般不超过15分钟。列席人员发言不超过10分钟。

第五十条  常委会的决议、决定,由常委会以全体组成人员的过半数通过。

第五十一条  常委会表决议案,采用无记名投票方式、举手方式或者其他方式。

第五十二条  人事任免案逐人表决,表决结果由会议主持人当场宣布。

第八章  附  则

第五十三条  本规则与国家和省、市有关法律、法规发生抵触时,按国家和省、市法律、法规执行。

第五十四条  本规则自修订通过之日起施行。


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