关于印发《东风区第二次全国污染源普查工作实施方案》的通知

2018年08月16日 16时11分54秒 来源:佳木斯市东风区 缩小 放大 简体 繁体 颜色 打印 收藏 关闭

各乡镇、社区,区直相关部门:

    为进一步做好东风区第二次全国污染源普查工作,现将《东风区第二次全国污染源普查工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                               东风区人民政府办公室

                              2018年4月20日

 

 东风区人民政府办公室               2018年4月20日印发

东风区第二次全国污染源普查

工作实施方案

 

为贯彻落实《全国污染源普查条例》和《黑龙江省人民政府办公厅关于做好第二次全国污染源普查工作的通知》(黑政办规[2017]45号)精神,全面做好我区第二次全国污染源普查工作,按照《国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室关于印发<第二次全国污染源普查部门分工>的通知》(国污普[2017]4号)和《黑龙江省办公厅关于转发国务院办公厅印发第二次全国污染源普查方案的通知》(黑政办发[2017]64号)和佳木斯市政府佳政调[2017]14号文件要求,结合我区实际制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以党的十九大精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委十三届三次全会精神为指导,围绕“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,立足我区生态文明建设需要,以改善环境质量为核心,全面普查污染源分布和污染物排放等情况,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。

(二)工作目标。第二次全国污染源普查以2017年12月31日为标准时点,以2017年度资料为时期资料。摸清各类污染源基本情况,了解各类污染源的数量、结构和分布状况,掌握全区各区域、流域、行业污染物产生、排放和处理等情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。

(三)普查对象。第二次全国污染源普查对象为全区范围内有污染源的单位和个体经营户。包括:工业污染源,农业污染源,生活污染源,集中式污染治理设施,移动源及其他生产、排放污染物的设施。

二、时间安排

第二次全国污染源普查分阶段组织实施。2017年为前期准备阶段,完成前期准备、启动清查建库;2018年为全面普查阶段,完成全面普查;2019年为总结发布阶段,完成成果总结与发布。

(一)前期准备。成立普查领导小组和工作机构,建立部门协调机制;落实普查经费;制定普查实施方案、工作制度和技术规范;聘用普查人员,开展宣传动员,组织人员培训;完成普查信息系统建设及其他技术准备工作。

(二)清查建库。整合污染源名录信息,开展普查清查,建立普查基本单位名录库;对伴生放射性矿产资源开发利用企业进行放射性指标初测,确定伴生放射性污染源普查对象;校核市政入河排污口名录,组织实地排查和水质监测。

(三)全面普查。组织开展入户调查、抽样调查与现场检测,采集普查数据,核算各类污染物产生量和排放量;开展各环节普查质量核查与评估;完成普查数据逐级审核、汇总、上报,建立普查数据库和污染源档案。

(四)总结发布。总结污染源普查工作,形成工作报告、技术报告、质量核查与评估报告;开展普查验收,表彰先进;整理普查档案,移交同级环境保护主管部门保管;发布污染源普查成果,开展成果分析、应用。

三、组织实施

(一)组织领导。第二次全国污染源普查,按照“全区统一领导,部门分工协作,各级分级负责,各方共同参与”基本原则组织实施。

根据工作需要,按照市政府第二次全国污染源普查领导小组的要求,经区政府主要领导同意,成立领导小组如下:

1、组成人员

组  长:闫向军    区委副书记、政府区长

副组长:胡靖龙    区政府副区长

成员单位:区财政局

区统计局

区农林局

区水务局

区住建局

              区卫生计生局

              区市场监督管理局

              区发展改革工信局

              区社区指导办

              东风国税局

              东风地税局

              松江乡政府

              建国镇政府

2、东风区污染源普查领导小组负责领导和协调全区污染源普查工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题,要及时采取措施进行解决。

3、东风区第二次全国污染源普查领导小组办公室设在区住建局,办公室主任杨国东,副主任许云鹏。负责普查日常工作,联络市普查办,根据工作需要协调各成员单位。

4、各乡镇、社区应当积极参与并认真做好本区域内普查工作。

(二)部门分工。区污染源普查领导小组成员单位及相关部门按照任务分工落实有关责任。

区财政局:负责普查经费预算审核、安排和拨付,并监督经费使用情况。

区统计局:负责提供全区基本单位名录库相关行业名录信息和相关统计数据,指导污染源普查的质量管理和监督。

区发展改革工信局:负责对辖区内国(省)、市控重点排污企业以外的工业污染源进行普查。

区住建局:牵头会同有关部门组织开展全区污染源普查工作,负责拟定区污染源普查工作方案、工作制度,对普查数据进行汇总上报,组织普查工作的验收。负责提供全区城镇污水处理设施、垃圾处理厂(场)名录库,配合做好城镇污水处理设施、垃圾处理厂(场)普查,以及房屋建筑和市政工程工地工程机械等抽样调查。

区农业局、水务局:负责组织开展种植业、水产养殖业生产活动水平情况调查;提供农业机械和渔船与污染核算相关的数据;配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。负责组织开展入河排污口的调查和监测,做好数据质量控制;负责提供有关入河排污口相关信息和有关普查资料、重点流域相关水文资料成果;配合做好入河排污口及其对应污染源的调查;负责做好入河排污口及其对应污染源的调查。负责组织开展禽畜养殖业生产活动水平情况调查,配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

区市场监督管理局:负责提供企业和个体工商户等单位注册登记信息。

区卫生计生局:负责危险废物集中处理处置和医疗废物处理(处置)包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。

各乡镇、社区:除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉(以下统称生活源锅炉),城市市区、市政入河排污口,以及城乡居民能源使用情况,生活污水产生、排放情况。

(三)普查经费。全市第二次全国污染源普查工作经费按照分级保障原则,我区的普查工作经费由区财政按要求根据工作需要统筹安排予以保障。

(四)宣传培训。区污染源普查领导小组办公室要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体,根据普查各阶段工作特点和需要,突出重点,精心策划,广泛动员社会力量参与普查工作,为普查实施创造良好氛围。

区普查工作领导小组将根据市污染源普查领导小组要求负责普查人员的培训;保证每名普查员和普查指导员经过培训合格后持证上岗。

四、保障措施

(一)落实责任。全区各相关部门要高度重视污染源普查工作。要建立各部门联合推进机制,按照国家、省、市统一安排部署,共同推进普查各阶段工作。

按照依法普查原则,任何地方、部门、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟到,不得伪造、篡改普查资料。重点排污单位应依法依规开展监测,如实填报普查年度监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当制定专人负责本单位污染源普查表填报工作。各级配普查机构及其工作人员和商业秘密,必须履行保密义务。

(二)保证质量。区污染源普查领导小组办公室统一领导全区普查质量管理工作。各级普查机构要严格执行污染源普查质量管理各项制度,做好普查质量保证与质量管理工作。建立健全普查责任体系,明确主体责任、监督责任和相关责任;建立健全普查数据质量溯源和责任追究制度,依法开展普查数据核查和质量评估,严厉惩处普查违法行为;建立健全普查督办制度,定期对普查工作进行督导推进,掌握普查进展情况,对普查工作中遇到的个种困难和问题,及时采取措施,切实予以解决。

(三)提升效率。全区各相关部门要提高工作效率和质量,确保污染源普查工作圆满完成工作任务。

各成员单位要指定专人负责污染源普查工作,请各成员单位填报具体负责污染源普查工作人员信息,务于2018年4月22日前将《各成员单位污普工作人员信息表》纸质版盖章报区住建局。电子邮箱:dfqjsj@126.com

联系人:许云鹏,电话:15545400777


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