在全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨党员干部作风整顿工作会议上的讲话

2018年08月27日 15时03分04秒 来源:佳木斯市东风区 缩小 放大 简体 繁体 颜色 打印 收藏 关闭

在全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨党员干部作风整顿工作会议上的讲话

周政治

2017622日

 

同志们:

这次会议是区委决定召开的一次重要会议。主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神,认真落实省市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化和机关作风整顿工作会议精神,对全区学习教育和作风整顿工作进行安排部署。下面,我讲三点意见。

一、突出工作重点,明确学习教育和作风整顿工作目标要求

“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践,也是面向全体党员从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,中央和省市委都高度重视,习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示,省市委将“两学一做”学习教育与作风整顿结合起来,召开专题会议进行安排部署,为我区推进“两学一做”学习教育常态化制度化和党员干部作风整顿指明了方向,提供了根本遵循。去年以来,我区的“两学一做”学习教育工作在各级党组织的精心组织下,通过以上率下、分类施策、典型引路,取得了一些成绩,但我们仍须时刻牢记,思想建设永远是进行时,没有过去时;作风建设永远在路上,没有休止符。从目前情况看,全区各级党组织和广大党员干部在工作中还存在一些薄弱环节和突出问题,不同程度上存在思想僵化、因循守旧,粗枝大叶、标准不高,效率低下、工作不落实,担当精神不足、不负责不碰硬,不讲规矩、纪律松驰等方面问题。主要表现在:有的党员干部学习意识不强,知识结构落后,在执行上级决策中落实不到位、重点工作推进慢、工作标准不高;有的党组织重视不够与区委中心工作结合不紧,存在推着干、被动开展工作的现象;有的党员干部处理信访问题存在推、瞒、靠、闷的现象;有的党员干部群众观念淡薄,对群众疏远,浮在上面时候多,深入基层实际少的问题;有的党组织压力传导不够到位,力度层层递减,存在上热下冷的现象;有的党组织对下缺乏有力督促指导,出现基层党支部书记不会抓、不敢抓现象,导致进度不够均衡;有的典型培育不够,总结提炼不够,示范点缺少“看点”,没有形成浓厚的学做氛围等等。

解决好这些问题,必须依靠深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展党员干部作风整顿,持之以恒地去解决和规范。要按照“全覆盖、常态化、重创新、求实效”的要求,紧扣主题“学”,对照标准“做”,针对问题“改”,压实责任“干”,真正把不良风气扭过来,把清风正气树起来。要抓在日常、严在经常。坚持把严格管理干部与热情关心爱护干部结合起来,把集中整顿和日常管理结合起来,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以党员干部作风整顿为抓手,推动实现“五个更加”。一是政治信仰更加坚定,突出思想政治建设、党性锻炼,不断增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,做到在思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心;二是宗旨观念更加牢固,树立以人民为中心的发展思想,全面转变工作作风,进一步强化群众意识,践行群众路线,站稳群众立场,增进群众感情,提高做群众工作的本领,努力为群众服务、让群众满意;三是党内政治生活更加严格,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,营造风清气正的党内政治生态;四是作用发挥更加充分,党组织充分履行职能、发挥核心作用,党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,党员党性坚强、发挥先锋模范作用;五是党的基层组织活力更加显现,把党员群众组织起来、凝聚起来,不忘初心、继续前进,践行干在实处、走在前列的新要求,以赶超的勇气谋发展,以务实的精神补短板,以创新的思维促改革,围绕实施“五区建设”,不断壮大经济实力,优化产业结构,增进民生福祉,为实现东风区全面振兴发展提供坚强的组织保证。

二、注重统筹兼顾,推动学习教育和作风整顿工作落到实处

学习教育和作风整顿工作,二者紧密联系,互为促进。学习教育是党员干部改进作风的内生动力,党员干部工作作风的改进是学习教育的外在表现,我们要将这两项工作同部署、同推进、同落实。

1、要坚持与发挥党员干部示范作用相结合。广大党员干部,特别是基层党员干部要以这次“两学一做”学习教育为契机,按照“四讲四有”标准(讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为),真正做到“四个合格”(政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格)。要把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻省、市、区委党代会精神与学习党章、党史、近代史和改革开放史结合起来,定期组织开展专题研讨,深化认识,指导实践。要强化党章意识。自觉把党章作为行动的根本指南,作为做人做事的根本遵循,把是否切实践行入党誓词、是否模范履行党员义务、是否遵守党员领导干部要求作为衡量的标准和尺子。要强化纪律意识。自觉做到守纪律、讲规矩,把政治纪律和政治规矩摆在首位,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持高线、守住底线,严格执行《准则》、《条例》。要强化担当意识。在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作,尤其那些大事干不成,小事不想干的党员领导干部,要认清事业与岗位的关系,看到每个岗位都能成才。面对急难险重任务,要勇于担当作为、敢于攻坚克难、善于突破创新,做群众的表率。

2、要坚持与抓好基层党组织建设相结合。要树立“大抓基层”的工作理念,大力推进基层党组织规范化、制度化建设。要严格执行“三会一课”、 民主生活会、组织生活会、民主评议党员、领导干部讲党课等基本制度,把“两学一做”纳入“三会一课”,作为基本内容固定下来、坚持下去。要坚持《规范基层党内生活制度》,开展好“党员固定活动日”。要开展“领办代办”服务活动,突出实做真做,真正让百姓办事不求人。要落实落靠“三公开”制度,坚决整治公开不及时、不到位、不规范等现象,纠正干部不作为、乱作为等问题,特别是严肃查处和纠正侵害群众利益的行为,全面提高群众满意度。今年年底,村级“两委”将进行换届选举,各乡镇党委要提前做好充分准备,真正把那些靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀党员选拔到支部书记岗位上来。要持续抓好软弱涣散党组织整顿工作,下大气力补齐短板,确保年底前全部转化升级。

3、要坚持与改进机关工作作风相结合。要立足我区实际精准发力,从群众最不满意的地方改起,从群众最希望改的地方做起,集中解决一批阻碍经济发展、涉及社会稳定、影响民生的突出问题。要在推进“放管服”基础上,推动流程再造,优化服务环境,持续提升人民群众满意度,让信息多跑路、让群众少跑腿。区直干部、乡镇干部要每周深入基层分别不少于1次和2次,推动干部岗位在村(社区)、主要精力在村(社区),党员干部要争做党的政策宣讲员、基层情况调查员、群众困难帮扶员、社会矛盾调解员、落实工作监督员。干部入户具体做到“一看五问”,即看住房情况,问家庭状况、问经济来源、问家庭负担、问今后想法、问意见建议,切实办好民生实事,提高群众满意率。

4、要坚持与强化执政能力建设相结合。针对以往区直部门和乡镇层面责权利不统一、部分职能部门弱化、乡镇政府属地化管理的责任愈来愈重导致服务群众不到位等问题,深入推进“强镇扩权”改革试点工作。要完善服务职能,从适应新时期群众工作需求处着手,坚持“方便百姓、依法委托、权责一致、能放则放”的原则,全力做好行政权力和公共服务事项的下放和承接工作;要按照学习教育、作风整顿及试点乡镇需要,引导党员干部主动下基层、主动学业务、主动练本领,确保下放权力接得住、接得好。要优化工作流程,区直部门和改革试点乡镇要加强协调,共同研究梳理“两清单一流程”,力求前置件减少、环节减少、时限减少,并做到及时、全面、长期公开。要强化为民服务,逐步完善“便民服务中心综合受理,后台办公室分类办理,前台服务窗口统一出件”的服务流程,明确各岗位人员工作职责以及职权运行的责任风险点和控制措施,实现过程可管、风险可控、证据可查、责任可究;积极推行首问负责、限时办结、服务承诺、一次告知等制度,确保群众的事随时有人管、有人办。其他各乡镇要借鉴“强镇扩权”改革试点经验,结合学习教育和作风整顿工作,进一步梳理清单流程,落实岗位职责,完善工作制度,全力打造综合、便民、高效的“一站式”行政服务平台。要通过完善体制、理顺职责、充实编制人员、提高工作待遇,调动基层干部工作积极性,强化乡镇管理能力,提升服务群众水平,夯实党的执政基础。

5、要坚持与解决群众反映的突出问题相结合。社会稳定是发展的前提。全区上下要进一步加强对信访稳定工作的重视,把解决好群众反映的突出问题作为推进“两学一做”学习教育、作风整顿工作的重点,坚持区处级领导干部带头接访、主动下访,对苗头性、倾向性的信访案件提前介入,消除信访事件多发的根源。要坚持首问负责制,凡是第一次接待群众反映问题的部门和人员,都要认真负起责任,耐心细致的做群众工作,对群众的合理诉求,要积极主动协调有关部门帮助解决;对群众的无理诉求,要做好政策解释和思想疏导工作,切实做到“四不”。一是“不推”。我们有的干部遇到信访问题首先想到的是怎么“躲”,而不是怎么“办”,总想把事往外推,总说这个事是那个部门的,那个事是领导的,有多一事不如少一事的想法,这就是不负责任,你不但不能把事推没了,反而是推大了。这次的作风整顿工作,就要把这个事作为重点来抓、重点整治,再出现这样的问题就要严肃处理。二是“不瞒”。有单位和部门对发现的苗头性、倾向性问题重视不够,认为现在还没有形成什么气候,先不用管它,能瞒一天是一天,等出事了再说。不出事就万事大吉,等出事了就“傻眼扎手”,如果我们在事件萌芽状态就介入,很多事就简单的多了,所以说大家千万不能有这样的思想,哪个事最后是瞒过去的呢?三是“不靠”。同志呐,在这里我再强调一次,东风区的事不是我一个人的事,也不是我们班子这几个人的事,是大家的事!要说“靠”,估计你们靠不过我们台上这几位,我们干个三、五年就走了,你们能吗?遇事就要解决,基层解决不了的就向区委、区政府说,区里帮助你们解决,区里解决不了的,我们再向市里、省里寻求解决办法。四是“不闷”。有的部门和干部遇到一些问题时,自己解决不了,就把问题放在手里“捂着”,怕说到领导那里受批评,今天给上访人点好处,明天给上访人点政策,久而久之就把事捂成了“烫手的山芋”,想扔扔不掉,想解决又解决不了,你们说这是不是自己给自己找麻烦。为此,我们要针对群众反应问题,积极主动作为,研究工作招法,做到“不推、不瞒、不靠、不闷”,通过我们的不断努力,有效解决我区信访问题。

6、要坚持与推进当前重点工作相结合。要坚持推进学习教育常态化制度化、干部作风整顿与落实省、市、区党代会精神相结合,与我区当前正在抓的各项工作相结合,切实把党的建设与经济社会发展充分融合,全力构建“大党建”工作格局,真正做到“两手抓、两不误、两促进”。要加大招商引资工作力度。全区广大干部要有大局意识,树立“一盘棋”的思想,要充分考虑全区利益,不能考虑局部利益,把招商引资摆上重要工作日程,主动出击、热情服务,创造条件吸引客商投资,推进全区招商引资和产业项目建设工作再上新台阶。要抓实党建促脱贫攻坚工作。要突出“真实、准确、平稳、严肃”四个原则,下步我们要严格按照省、市要求,把“精准”二字牢牢抓在手上,全力抓好“回头看”工作;要发挥好扶贫工作队作用,协助“村两委”抓班子、带队伍,为贫困村办实事、解难事,帮助群众发展经济、脱贫致富奔小康。要抓好城郊型农业。在农业发展上就是要充分发挥区位和资源优势,全力推进城郊型农业发展,重点发展水稻种子、绿色蔬菜、观光农业,发展农副产品精深加工产业,推动一二三产业融合,努力把我区打造成全市重要的蔬菜基地。总之,我们要把“大党建”意识融入各项工作,推进党建工作与经济工作的深度融合,着力打造“开放、活力、服务、科学”的党建工作新模式。

三、精心组织实施,确保学习教育和作风整顿工作取得实效

推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展作风整顿,是中央和省市委重要政治考量和重要政治建设工程,各级党组织必须高度重视,精心组织,以“钉钉子精神”抓好落实,以学习教育和作风整顿的实际成效,为东风区全面振兴发展提供重要保证。

1、要坚持以上率下。这些年,我们抓思想建设、抓作风建设的一条重要经验,就是坚持领导带头、以上率下。推进学习教育和作风整顿工作,仍然要用好这一经验。要把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习主要内容,党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活,特别是在学习习总书记系列重要讲话上,要提高站位、深化认识,深刻把握其彰显的崇高政治理想、鲜明人民立场、强烈历史担当、坚定文化自信、实干务实作风和科学工作方法,不断提高用党的创新理论指导解决实际问题的水平,形成与所处领导岗位相称的政治能力。要发挥表率作用,就是要带头做合格党员、合格领导干部,旗帜鲜明讲政治,坚决维护党中央权威和集中统一领导;带头强化党性修养,以自我革命的精神查找差距、改进提高;带头严格自律,弘扬良好党内政治文化,营造风清气正的政治生态;带头担当负责,在改革发展稳定各项工作中当先锋;带头改进作风,在领导干部常态化下基层、服务群众中做表率。唯有如此,才能带领广大党员干部跟着学、照着做,激发起上行下效的整体效应。

2、要突出分类指导。在推进学习教育常态化制度化和作风整顿工作上,要坚持从实际出发,加强分类指导,因人因地制宜,精准精细施策,做到一把钥匙开一把锁,体现具体化、精准化、差异化。要落细落小扎实推进,注重区分不同层级不同类型党组织和党员的实际情况,对学习教育常态化制度化和作风整顿工作的目标任务、内容安排、组织方式、工作举措等提出具体针对性要求,切实增强工作指导性和可操作性,确保各项任务落到实处。要结合实际务实创新,注重留出探索空间,让基层有更多自主权、足够灵活性,形成各具特色、百花齐放的生动局面。要坚持实事求是,不能为了创新而创新,防止搞形式主义、“花架子”,确保学习教育不空不虚不偏。

3、要强化问题整改。强化问题意识、问题导向,是党的十八大以来全面从严治党的一条重要经验,我们要将其作为学习教育和作风整顿的一项重要原则予以坚持深化。要对照标准找问题,《方案》中已经列举了我区处级领导、机关干部、事业单位干部、乡镇社区干部、普通党员在作风建设中存在的各种问题表现,这些都是结合实际梳理的,是有所指的,已经为大家查找解决问题树立了“靶子”。当然,这些问题只是一个总体概括,具体到每名党员、每个党支部,还需要结合各自实际深照细查,切实把问题找准找实找具体。要逐项列出清单,明确整改目标、整改措施、整改时限和具体责任人,一条一条的改,逐条销号整改。要建章立制长久坚持,结合实际将整改工作中的有效做法、成熟机制用制度形式固定下来,不断坚持,抓常抓长。

4、要加强督查考核。坚持督查指导、考核评价、问效问责、环环相扣。要强化督导,把党员领导干部和基层党支部作为重点,紧盯窗口部门、关键岗位和人员,通过随机抽查、专项督查、重点约谈等方式,及时发现和反馈工作中存在问题和建议,抓好分类指导,避免工作推进一刀切、一锅煮。要强化考核,把学习教育和作风整顿工作纳入目标考评体系,从工作成效和党员作用发挥、作风转变情况看效果,作为评判各级党组织和领导干部履行管党治党责任情况的重要依据。要强化问责,对推进学习教育常态化制度化、抓党员干部作风整顿工作重视不够、落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责;对问题整改不到位,作风方面出现苗头性、倾向性问题的党员干部,及时进行谈话提醒,促进学习教育和作风整顿工作不断取得新成效。

5、要注重宣传引导。坚持正确舆论导向,充分运用网站、微信平台等媒体,广泛宣传中央和省、市、区委精神,通过典型宣传、文艺汇演等形式,加强学习教育的正面宣传引导。要重视典型培树,既要宣传正面典型,充分发挥先进典型引领和激励作用,及时挖掘、宣传我区践行“两学一做”的先进典型,让广大党员贴近看、跟着干,自觉学在深处、做在实处、走在前列,形成旗帜精神、榜样力量、灯塔效应;又要及时剖析曝光学习教育、作风整顿中出现的反面典型,发挥警示效应。要加大宣传力度,多进行有针对性的舆论引导,多报道来自基层的生动事例,多反映切实管用的实际做法,在全社会营造学习教育和作风整顿工作的良好氛围。

同志们,推进“两学一做”学习教育常态化制度化和作风整顿工作,意义深远、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,求真务实、真抓实干,以推进学习教育常态化制度化和作风整顿工作的实际成果,迎接党的十九大胜利召开,为实现东风区全面振兴发展做出新的更大贡献!


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