在全区深化机关作风整顿优化营商环境大会上的讲话

2018年08月27日 15时07分25秒 来源:佳木斯市东风区 缩小 放大 简体 繁体 颜色 打印 收藏 关闭

在全深化机关作风整顿

优化营商环境大会上的讲话

 

周政治

2018年3月30日

 

同志们:

这次会议的主要任务是,按照全市整顿作风优化营商环境大会要求,部署今年全区深化机关作风整顿优化营商环境工作,动员全区上下深入贯彻党的十九大精神,凝神聚力、奋发有为,以过硬作风和良好环境推动新时代东风区全面振兴发展。

刚才,大家观看了教育片,陈辉同志传达了全省深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专项工作会议精神及《全省集中整治窗口服务突出问题专项工作方案》,金光同志宣读了《2018年全区深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》,大家要认真学习贯彻省会精神,对照方案抓好落实。下面,就深入做好机关作风整顿优化营商环境工作,我讲四点意见。

一、作风整顿优化营商环境,必须提高认识、正视问题
    2016年3月,习近平总书记在全国“两会”期间参加我省代表团审议时着重指出,“东北地区振兴发展,优化发展环境很重要。法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”,明确要求黑龙江要“着力打造全面振兴好环境”,并专门讲了干部作风问题。当年4月,习近平总书记又作出重要批示,要求东北地区要建设好投资、营商等软环境,有效遏制东北资本、人才流失现状,使资本、人才成为东北发展振兴的重要助力。当年5月,习近平总书记亲临黑龙江调研指导工作,并就优化发展环境和作风建设工作进一步提出了一系列具体要求,明确要求我们坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。在短短两个多月的时间里,总书记先后三次就发展环境问题作出重要指示、批示,抓住了东北全面振兴的症结要害,也可见总书记对于我们作风建设和优化发展环境工作的重视程度。我们既应该深切体会习近平总书记和党中央对龙江发展的高度重视和关切,更应该把习近平总书记的批示、指示和重要讲话精神作为我们做好工作的根本遵循,以高度的政治自觉,把作风建设和优化发展环境作为全局性重大战略任务,切实抓紧抓实抓好。

省委历来高度重视作风建设和优化发展环境工作。特别是省第十二次党代会以来,省委以作风建设破题开路,以省直机关为牵引,从省直机关开始,辐射带动全省各级,突出问题导向,大抓作风整顿。今年春节后上班第一天,省委又专门召开全省整顿作风优化营商环境大会,省委书记张庆伟同志亲自出席并作了专题部署,指出了五个方面的突出问题,明确了五个方面的具体要求,充分表明了省委旗帜鲜明讲政治的坚决态度和敢于揭短亮丑的政治勇气,彰显了省委将作风整顿和优化环境进行到底的坚定决心。在刚刚闭幕的全国“两会”上,庆伟书记当着媒体的面,直言龙江在发展环境上存在的种种问题,并明确表示,“只要我在黑龙江担任省委书记,每年春节后的第一个工作日,都要开整顿作风优化营商环境大会。每年重点抓几件事,重点解决几个问题,久久为功”,“用钢牙啃硬骨头,没有退路,是‘毒瘤’就得动刀子。”

市委书记徐建国同志到佳木斯工作后,就明确提出,“营商环境是一个地区的第一竞争力。因为作风建设的力度、环境优化的程度决定着振兴发展的速度,作风问题和发展环境问题解决得怎么样,直接决定着我们的振兴发展之路能走多远,我们对此要有清醒的认识”。作为区级党委、政府来说,是最需要抓落实的一级组织,特别是区直各行政部门,肩负着对上沟通协调、对下为民办事的各种职能,方针政策要靠大家来贯彻落实,工作任务要靠大家来共同推动,督导检查要靠大家来具体执行,作风建设的好坏既关系到上级和区委决策思路的落地,也关系到重要工作的运转,更是直接作用于全区营商环境的决定因素。大家一定要充分认识到开展作风整顿优化营商环境的重大意义,自觉对标对表,自动向区委看齐,切实把思想和行动统一到省委、市委、区委的有关要求上来,落实到区委的具体任务部署上来。

(一)加强作风建设,是实现东风区跨越发展的迫切需要。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革开放四十周年。市委十三届二次全会明确提出“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”的战略目标,区第十一次党代会第二次会议也提出了要坚决完成“八项重点”工作的具体任务,可以说,只有全区上下咬定目标不放松,抢抓机遇不懈怠,趁势而上不停步,才能把好的优势、好的环境、好的机遇转化为发展的好局面。全区上下要牢固树立一盘棋思想,在东风区的发展事业上,没有局内局外之分,所有部门单位、所有干部职工都要拧成一股绳,目标同向、行动同步、事业同干,最大限度地激发和调动各方面的积极性和主动性,努力营造同心同德搞建设、群策群力促发展的良好氛围。
   (二)加强作风建设,是密切党群干群关系的迫切需要。群众信任我们,把权力交给我们,把希望寄托于我们,我们深感使命光荣,责任重大,应倍加珍惜这份信任,切实担负起这份责任。每一名党员干部,都要牢记自己的初心,都必须把人民群众放到心中最高位置,越是经济发展快,越要执政为民、发展为民;越是发展任务重,越要凝聚民心、珍惜民力;越是面临困难多,越要倾听民声、体察民情,以爱民为民的良好作风、富民安民的实际行动,进一步赢得群众的信赖和支持。
   (三)加强作风建设,是提升干部综合素质的迫切需要。良好的作风是推动工作的强大力量,也是促进发展的重要保证。近年来,我们在作风建设上采取了一系列措施,干部作风有了明显进步,但是,新形势下,我们干部也出现了一些问题,具体表现在:一是不愿干事。一些干部面对经济社会发展的新形势和新任务,存在等待、观望思想;一些干部在经济运行下行压力持续加大和竞争加剧的新常态下,找不到解决经济社会发展问题的有效办法,“守摊子、保位子”思想开始出现,工作按部就班、得过且过、安于现状,谋事缺想法,遇事没办法,干事少章法,遇到矛盾和问题束手无策,对分配的任务无法按要求完成,结果摊子不但守不住,还误了事。二是不敢干事。一些干部认为现在制度越来越多、监督越来越严,工作干的越多,可能出问题的概率越大,抱着多一事不如少一事的思想,宁可无成绩,不可犯错误;一些干部工作标准不高,甘于平庸,只求过得去,不求过得硬,导致我们许多项目不能突破,很多矛盾问题不能得以化解;一些干部工作创新力度不够,遇到问题老是跟在别人后面学,亦步亦趋,结果就很难超过别人。三是不想干事。一些干部组织纪律观念缺乏,上班迟到,下班早退,缺会不请假,外出不报告,我行我素;一些干部只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力,对有好处的事就抢着干,没有好处的事就拖着不干,甚至个别部门“一把手”自认为资历老,干一点事情就讨价还价,主要领导不出面不买账;个别干部“为官不为”,把上级安排当耳旁风,“算盘珠子”扒拉一下动一下,跟在别人后面吃“现成饭”。这些问题虽然发生在部分单位、少数干部身上,但影响着全区经济社会发展大局,损害了区委、区政府在群众心中的威望和形象。对此,我们必须下更大的决心和力度,以过硬的措施和办法,强化干部作风建设,树立新风正气,提升工作效能。
    二、作风整顿优化营商环境,必须突出重点、把握关键
    在刚才金光同志宣读的实施方案中,已经明确了在作风整顿优化营商环境方面,需要集中解决的7个方面突出问题。全区上下要以解决问题作为着力点和突破口,拿出恒心、韧劲和务实管用的措施,持之以恒的抓下去,重点从以下八个方面持续发力。
   (一)要在加强思想政治教育上持续发力。要坚持把“两学一做”学习教育贯穿始终,结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主体教育,切实改进思想作风和学风。一要强化理论武装。认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《党章》、《准则》、《条例》,教育引导干部牢固树立正确的权力观、政绩观,始终把群众利益放在第一位,保持党员的先进性。二要强化能力培训。紧紧围绕党的执政能力建设等重大课题开展干部培训,增强党员干部党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识。坚持干什么学什么、缺什么补什么,有针对性提高党员干部的履职能力。三要强化以学促能。健全完善学习例会、教育培训以及评学考学等制度,把学习考核作为衡量党员干部基本素质、业务能力、委以重任和提拔重用的重要内容,推动党员干部学习的经常化、制度化和规范化。各战线、各基层单位要高度重视,认真组织思想作风整顿,通过灵魂深处闹革命,让干部思想上受触动、行为上有约束,切实增强“四个意识”,做“四讲四有”合格党员。

(二)要在领导干部带头示范上持续发力说一千,道一万,不如领导带头干。当前,我们干部存在的一些问题,根子主要在上面而不在下面,主要在领导干部而不在普通干部。所以,这次抓作风集中整顿,区委就是抓各级领导班子成员。发挥“一把手”的带头作用。火车跑得快,全靠车头带,“一把手”是单位领导班子的班长,一言一行都被单位干部职工所关注,也影响着班子其他成员和干部职工的行为,可以说“一把手”直接影响着整个单位的风气。如果“一把手”带头示范作用发挥的不好,还怎么要求其他班子成员、干部职工做到。所以,各部门“一把手”必须带头坚决服从区委、区政府的决策部署,带头强化责任、改进作风、解决问题、树立正气,真正把“一把手”的作用发挥好。发挥班子其他成员的示范作用。其他班子成员,一方面要认识到管好自己,才能带领大家;抓好本级,才能带好下级;只有一级带着一级干,才能体现一级对一级负责的道理。要坚决做到身体力行、以身作则、守土有责,当好榜样、做好表率。另一方面,要管好下属、教育好干部,各战线各部门要自行组织好中层干部和一般职工的集中整顿。

在解决突出问题上持续发力作风整顿必须敢于动真碰硬,切实改变陋习,实实在在地解决存在的问题,最终实现纪律观念、工作作风、营商环境的大转变。一要着力解决“二传手”问题。现在有些同志对待工作要求,只是一级传一级,一传了事,充当简单机械的“文件处理器”;对于基层出现的难题、群众反映的问题,不去研究解决,不敢拍板定夺,而是汇报了事,问题上交。我们看一个单位、一个部门的执行力,不是看开了多少会、发了多少文件,而是看究竟解决了多少实际问题,办成了多少事情,工作落实的基本标准最终应落脚到圆满完成任务上,最终的成果应该体现在群众和企业的满意度上。二要着力解决“踢皮球”问题。“踢皮球”作风,“踢”掉的是党和政府的威信、是群众和企业的信任。我们的发展和稳定涉及大量工作,每一项工作都会涉及到方方面面,需要大家齐心协力、共同推进,绝不允许“踢皮球”,要重点解决推诿、扯皮,不担当、不负责问题。三要着力解决“中梗阻”问题。“中梗阻”是作风建设的一个“顽症”,现在尽管有了明显好转,但还没有从根本上解决,门好进了、脸好看了、话好听了,但是事还是难办,一些部门单位仍然存在执行能力弱、工作进度慢、落实不到位的问题。各部门单位要紧紧盯住关键岗位,围绕部门关键岗位活力不足、执行力不强的问题,综合运用轮岗交流、监督评议、责任追究等多种举措,坚决打通“中梗阻”,确保政令畅通、令行禁止。四要着力解决“和稀泥”问题。有些人崇尚处事圆通、好人主义,喜欢当瓦匠“和稀泥”,喜欢当木匠“睁一只眼闭一只眼”,就是不当铁匠“硬碰硬”。我们抓发展,不可避免要触及利益的调整,为了全局的利益,难免会影响局部的、少数人的利益,在这个问题上,我们的领导和干部要不怕得罪人,要敢于担当负责,我再强调一下,由于改革突破、大胆尝试形成的问题区委、区政府给你担责,不要有顾虑,要迎着矛盾上,顶着压力冲。五要着力解决“慢作为”问题。“慢作为”主要表现为:不求有功,但求无过;办事效率低下,办事成本高,严重浪费公共的行政资源;能推则推,能拖则拖。“慢作为”决不是小事,它影响发展、影响稳定。解决“慢作为”问题,要以“快”治“慢”,对重点工作、重大项目和重要政策落实情况快速跟进、全程督办;对群众反映强烈的问题快速跟进、及时处理;对工作落实不及时不到位而影响发展稳定的人和事快速跟进、严肃追究。
  在维护群众利益上持续发力把整顿作风体现到为群众谋利上,牢固树立“民事不可缓”、“群众利益无小事”的理念,诚心诚意为群众办实事、解难题,群众合理诉求要及时解决,不合理的要进行政策解释,要积极协调有关部门给予答复。要牢固树立群众观点,坚持工作重心下移,经常深入基层、深入群众,真正做到帖着老百姓的心去想事、办事。要拓展深化服务型基层党组织建设,引导基层党组织和广大党员干部密切联系群众,切实解决群众实际困难,积极化解社会矛盾,促进和谐稳定。要积极推行党务、政务、村务公开,规范完善公开内容,该公开的要全部公开到位,确保权力在阳光下运行。要高度关注民生,切实增强民生工作透明度,重点解决好涉及民生的作风和环境问题,决不允许出现以权谋私,损害群众利益的行为发生,确保涉及民生的资金及时到位、发挥作用。

在狠抓工作落实上持续发力大家都知道“一分部署、九分落实”的道理,任何一项工作任务的完成,都是执行和落实的结果。当前,有的部门一些工作仍然浮在面上,抓的不实、不深、不透。个别同志往往是对一些问题看得很准,思路也很清晰,举措也很有针对性,但成效却不大,主要原因就是抓落实的力度不够,工作中不能亲历亲为,决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上,有些事情本来该到现场的,却嘴行千里,屁股坐在屋里。如果我们都是这样,身不接地气、脚不粘泥巴、人不到现场,怎么能了解工作实际情况?怎么能把握群众的喜怒哀乐?又怎么能够抓好落实?下一步,对于区委、区政府的中心工作,责任单位必须盯住靠上、抓紧实施,不能干好干坏一个样,干与不干一个样。对各项业务工作,战线领导就是负责人,主管部门就是责任单位,必须负起主要责任,对确定的目标、议定的事项、明确的重点,要限定时间,一抓到底,切实做到“谁主管、谁负责”,真正打通工作落实的“最后一公里”。
   在优化营商环境上持续发力当前,我们要想摆脱困境、跨越赶超,就必须招引项目、扩大投资、发展经济。服务就是竞争力,环境就是生产力,服务设施和要素保障直接影响着招商引资和项目建设的成效,是打造良好营商环境的重要前提和基础。对于招商引资来的企业,要热情服务,因此,无论是一个部门还是一名工作人员,都要切实提升服务发展的能力和水平,真心实意为投资商办事,尤其是发改、财政、住建、安监等部门,要把企业的事当成自己的事办,高效解决好企业发展和项目实施中的具体问题,决不能让等待和推脱,冷了投资商的热情。特别是在招商引资的优惠政策上,要做到言必行、行必果,我们能做到的可以承诺,做不到的坚决不说,不能拍拍脑门定事、拍胸脯承诺,随意开空头支票,更不能招商时说得天花乱坠,项目落地后就万事大吉、溜之大吉。

在严明纪律规矩上持续发力守纪律讲规矩事关党的肌体健康和事业发展,不能中道而返,必须义无反顾!我区经济社会各项事业的发展离不开风清气正的政治环境、离不开清正廉洁的干部队伍,我们的队伍必须是一支既能干成事、同样不出事的干部队伍。要坚决落实全面从严治党的要求,把对干部的关爱体现在敢于管理、敢于教育、敢于监督上,把责任落实到实践监督执纪“四种形态”特别是第一种形态上,对存在苗头性、倾向性问题的干部要及时咬咬耳、扯扯袖,让他们红脸出汗、振聋发聩,防止小问题演变成大问题,把踩到纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。对那些无视纪律规矩、不收敛、不收手、顶风而上,甚至变本加厉的,要敢于亮剑、毫不含糊,有腐必反、有贪必肃、有案必查,让那些搞了腐败的人受到惩处,也让那些想搞腐败的人断了念头。

三、作风整顿优化营商环境,必须强化措施、压实责任
    这次作风整顿优化营商环境事关全区振兴发展大局,我们绝不能走过场、搞形式,要出重拳、下猛药,不仅要触动思想灵魂,而且要见人见事。确保工作效率得到全面提高,单位形象得到全面改观,群众满意率得到全面提升。

(一)狠抓组织领导,强化责任落实。深化机关作风整顿优化营商环境是区委、区政府今年的重点工作之一,更是全区各战线、各部门、全体党员干部不可推卸的政治任务,必须时刻紧盯不放,狠抓推进落实,我们成立了全区深化机关作风整顿领导小组,并下设办公室牵头抓总,对相关工作进行统筹谋划和组织实施,各相关单位也要相应成立领导机构,抓好本部门本单位作风整顿优化营商环境工作的开展。要一把手牵头抓,有什么样的领导就有什么样的队伍,领导干部的作风直接关系到干部的状态,尤其是各部门主要负责同志一定要带头遵守各项规定,按照方案要求,抓好本战线、本部门作风整顿优化营商环境工作,亲自谋划推动抓落实,把责任担起来、压力传下去、任务落到位,不能当“甩手掌柜”,凡是有利于提高效率、有利于招商引资和项目建设、有利于加快发展的工作,不讲条件、不找借口,抓紧落实、早见成效。各部门之间要搞好结合、统筹推进,处理好各项工作之间的关系,需要多部门联动开展的,战线领导要负起责任,不能互相推诿。

(二)狠抓督促检查,严格考评问责加大明察暗访的力度,加大曝光的频次,努力做到监督检查全履盖,及时纠偏正向。要拓宽举报渠道,通过设立专项举报电话、设置举报箱,利用政府网站、微信平台等多种形式,切实让作风整顿优化营商环境工作在社会的监督下、参与下推进。要狠抓责任追究,动员千遍不如问责一次,这次作风整顿工作,区纪委监委要切实负起责任,让落实责任不力被追责问责成为常态,谁没有落实好作风整顿优化营商环境责任,谁就要受到追究,对外要释放一个强烈的信号,作风整顿工作不是一阵风,要形成“有专人、长期查”的长效机制。在集中整顿期间,要坚持一切从严,对每一起干部违规违纪问题,除查处直接责任人外,还将一律实行“一案双查”“一问三责”,严肃追究分管领导和主要负责同志责任,这一点绝不手软,也绝不留情面。区委组织部要把深化机关作风整顿优化营商环境纳入“两强四双”考评体系,并与单位先优评定、干部提拔使用相挂勾。

(三)狠抓政策宣传,营造良好氛围开展作风整顿,离不开群众的参与和监督。各级党组织要加强对干部作风整顿工作开展情况的宣传,充分利用网站、微信平台等载体,开设专栏,广泛宣传经验做法、先进典型和工作成效,形成比学赶超的浓厚氛围。要大力选树先进典型,对作风整顿效果显著、群众认可的先进单位,敢于担当、贡献突出的先进个人。要深入发掘宣传,发挥示范引领作用,把深化干部作风建设最终体现到调动广大党员干部积极性、推动事业发展上。要大力曝光反面典型,剖析典型案例,点名批评、公开通报,让破坏环境的人付出代价,让那些想伸手的人不敢伸手,真正营造出优化环境光荣、破坏环境可耻的浓厚氛围。

四、作风整顿优化营商环境,必须提高窗口单位的服务质量和效率
   近日召开的全省深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专项工作会议,是省委、省政府着眼推动全省深化机关作风整顿优化营商环境工作深入开展,着力解决服务大厅、办事窗口“事难办”问题,召开的一次重要会议。一要迅速抓好会议精神的贯彻落实把思想和行动统一到会议部署上来,全区各窗口单位要采取有效形式,认真组织学习《全省集中整治窗口服务突出问题专项工作方案》和省委领导的讲话精神,把会议精神迅速传达到每个窗口,传达到每名具体的工作人员,使其真正成为广大党员干部群众的统一意志和自觉行动。特别是各级领导干部要带头学习,当好学习的表率,推动会议精神落地落实。狠抓自查自纠各窗口单位要深入查找在履行职责、服务态度、工作作风、办事流程、工作质效等方面存在的具体问题,开展自查,制定切实可行的整改措施,要实行账单时挂账管理,确保整改一个销号一个,窗口单位的主管部门要切实负起领导责任,区作风整顿优化营商环境领导小组办公室要开展专项监督检查。要突出工作重点区作风整顿办公室要结合区情,进一步细化我区专项推进方案。区作风整顿办公室各工作组、政法专项组、各相关单位要根据职责分工,把各自承担的任务部署全面纳入各自的专项推进方案。按照推进“四零”承诺服务创建、再造流程、限时办结、工作人员实名服务、配齐配强工作队伍等省、市要求,在认真学习的基础上,紧密结合全区任务特点,准确把握时间节点、阶段步骤、推进措施、完成标准等具体要求,丰富完善细化方案内容。

同志们,作风建设永远在路上,优化营商环境永无休止符。全区各战线、各部门和广大党员干部一定要以开展作风整顿优化营商环境为新的契机,进一步树立纪律观念,转变工作作风,强化实干精神,狠抓工作落实,以作风建设的实际成效取信于民、推进工作,为东风区全面振兴发展提供坚强保障!


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