创新工作思路 完善工作程序

2015年01月06日 09时32分02秒 来源:佳木斯市东风区 缩小 放大 简体 繁体 颜色 打印 收藏 关闭

党的十八届四中全会把依法治国摆上重要日程,对各级人大常委会依法行使监督职权,健全监督机制,加强和改进监督工作,更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势,推进社会主义民主法制建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。
    过去几年,东风区人大常委会在创新监督工作方式方法上进行了一些探索,如,持续加大对干部任职前考察、加强对公检法司公开公正办案、代表履职管理办法创新、增加常委会组成人员视察频率、代表深入选区向选民述职、代表之家发挥作用的监督等项工作,取得一些成绩,但同时也存在常委会与代表之间主动推进与被动接受的问题,有的代表不愿意或不主动发挥作用,一些需要群众和被监督单位了解的事物还浮在表面落不下去,一定程度影响着人大监督与群众监督的效果。把它作为今后工作的突破口,健全工作程序,才能创造性地开展好工作。
  一、应更加注重推进监督措施的落实
    依法治国必然带来更加制度化、程序化的新要求,因此今后要努力做到“三个坚持”,正确处理“三个关系”。
    一要始终坚持党的领导,正确处理加强人大监督与坚持党的领导的关系。常委会自觉坚持和依靠党的领导,强化党委的核心意识,在思想上、政治上、行动上与党委保持高度一致,紧紧围绕党委的重大决策和工作部署开展监督工作,把党委的工作意图及时通过法定程序逐步转化为人民的意愿,进一步提高常委会的工作质量。
    二要坚持依法行使职权,正确处理加强人大监督与支持“一府两院”依法行使职权的关系。常委会要积极探索,大胆尝试,严格按照监督法规定的监督程序行使监督权,克服“重实体、轻程序”的意识。紧紧抓住“三农”问题、城市建设与管理、义务教育、医疗卫生、环境保护、社会治安、安全生产、社区改革、社会保障、下岗职工再就业、拆迁补偿以及案件执行难、赔偿难、错案不纠、司法不公等带有全局性、普遍性、根本性、长远性和倾向性的重大问题作为监督重点,督促“一府两院”及时改进提高,进一步增强监督工作的针对性。要寓监督于支持之中,大力支持“一府两院”依法独立行使职权,做到既不失职又不越权。
    三要坚持民主集中制,正确处理加强人大监督与维护人民群众切身利益的关系。坚持民主集中制,集体行使权利,集体决定问题,通过会议表决得到全体组成人员过半数赞成才能通过。通过深入基层,开展调查研究,倾听群众呼声、反映群众意愿、集中群众智慧,采取多种监督方式,从人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题入手,向“一府两院”提出合理化的意见建议,促进“一府两院”依法执政,公正司法。
    二、应更加注重提升监督工作的实效性
    常委会的监督工作一靠法律的权威保障,二靠人大的主动作为,三靠监督的水平提升,才能取得实质性的成效。
一要把工作监督和法律监督有机结合起来。常委会既要监督“一府两院”贯彻实施法律的情况、贯彻落实党和国家惠民政策的情况,推动热点难点问题及时得到解决,又要对各种规范性文件进行审查,确保有法必依、违法必究,全力维护国家法制的统一和尊严。2014年初,我们根据制定的常委会工作要点,同安排、同部署、同检查、同监督,把18个重点领域视察和2个征求意见座谈会有机结合起来,有力地促进了区政府及相关部门依法行政、科学执政、民主执政的积极性和主动性,今后还要在这方面进行大胆探索。
    二要把专项监督与综合监督有机结合起来。要在分别进行专项监督的基础上,把互有内在联系的若干问题集中起来,进行全面的综合监督。同时在综合监督的基础上,抓住突出问题,深入进行专项监督,切实增强监督实效。2015年,我区计划把医疗卫生、新型农村合作医疗、工商、城管等纳入视察范围,使上级权力下放与地方权力交接监督结合起来。
    三要把初次监督和跟踪监督有机结合起来。根据年初工作要点安排的初次监督事项,在监督检查、提出整改建议以后,为促进整改措施落到实处,利用各种监督方式和手段,坚持长期抓、连续抓、反复抓的工作思路,再次进行跟踪监督检查,务求见到实效。
    三、应更加注重提升常委会工作的透明度
    常委会只有把监督工作做实做细做好,才能为广大人民群众提供真实、可靠、合法的监督保障。
    一是注重公开方式,方便群众了解。要深刻认识向社会公开监督工作的重要性和必要性,以从严要求、高点定位的原则,对常委会工作要点、各项决议决定、人大常委会行使监督权的情况、“一府两院”对常委会和人大代表提出的意见建议进行整改的情况,及时向代表通报,由人大网站向社会公布,自觉接受人大代表和全社会的监督,增强监督工作的透明度。
    二是畅通渠道,加强联系。要通过互联网、座谈走访、问卷调查、热线电话、向代表寄送资料等方式发布信息,让全社会更加了解人大监督,关注人大监督,支持人大监督,让更多的人民群众和社会各界人士积极参与到人大常委会的监督工作中来,主动反映自己的愿望和要求,积极为人大监督献计献策。在此基础上,积极改进工作,结合来自各方面的意见建议,选准监督议题,找准监督问题,提出改进措施,增强常委会监督工作的实效,使监督工作更加具有影响力。
    四、应更加注重提升人大工作的创新力
   “打铁先得自身硬”,只有依法履行好宪法和法律赋予的重要职责,进一步加强自身建设,才能充分展示常委会及人大机关为民、务实、清廉、高效的良好形象。因此,常委会要按照“政治上更加坚定、作风上更加过硬、业务上更加精通、工作上更加出色”的要求,采取集中学习与自学相结合,组织常委会组成人员和机关干部认真学习政治理论和经典著作,深学宪法和法律法规,精学监督法和人大业务知识,勤学修身知识,广学履职业务,既向书本学习,又向实践学习;既向身边同事学习,又向基层群众学习。广泛涉猎,注重积累,拓宽知识面,真正成为有知识、懂业务,胜任人大工作的行家里手。并自觉接受人大代表和群众监督,不断提高综合素质和依法履行职责的能力和水平。狠抓制度建设,及时调整、规范不适应形势的工作程序,废止不适应发展的工作制度,重新修订常委会议事规则、工作评议暂行办法,制定常委会组成人员守则、重大工作和重大问题向区委请示报告制度。在此基础上,按照中央和省市区有关廉政建设的规定,认真践行党的群众路线,抓好中央“八项规定”和“四风”整改,继续执行好区委提出的“5+1”联系点和“三进五民活动”,保持进取心、爱民心、律己心、荣辱心;强化慎微、慎欲、慎友、慎独、慎权意识,创造依法监督的环境和氛围,增强工作主动性和自觉性,提升区级人大常委会的整体水平和良好形象。

 


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