东风区2025年政府工作报告

东风区人民政府区长 钟华

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是党的二十大和二十届二中、三中全会精神在东风区加速落地的一年，是极富挑战、极不容易、极为难忘的一年，是全区上下团结奋进、攻坚实干、成果丰硕的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神，聚力“三新一高”、践行“两山”理论，上下齐心强招商、抓项目、拼发展，夯实了“稳”的基础、厚植了“进”的动能，彰显了迎难而上、负重自强的奋进担当；深入实施“四区战略”，对标“八大提升工程”，立足资源禀赋和发展定位，持之以恒抓产业、强龙头、聚集群，强健了体魄、淬炼了筋骨，积累了守正出新、引领实践的宝贵经验，前进道路上遇到的困难比预料多、实现的结果比预期好，交出了一份难中有成、殊为不易的发展答卷。

一年来，我们全力以赴抓经济、育产业，经济业态欣欣向荣、蓬勃发展。全面落实“稳增长促消费20条”“支持民营经济发展壮大12条”等措施，全区经济“数”有波动，但“势”趋平稳，主要经济指标保持在合理区间。农林牧渔业总产值完成4.17亿元，同比增长5.7%。规上工业增加值同比增长1.2%，城区排名第一。固定资产投资完成15.3亿元。社会消费品零售总额完成16.18亿元，同比增长3%。外贸进出口总额完成1.16亿元，同比增长37%，增幅城区第一。实际利用内资完成21.82亿元，同比增长1%。一般公共预算收入完成1.34亿元，同比增长18.3%，增幅城区第一。城乡居民人均可支配收入与市平均水平持平。

一年来，我们全力以赴抓招商、推项目，发展动能澎湃有力、加速集聚。项目建设提速提质。绘制招商地图和招商产业图谱，编制投资手册和机会清单，通过“外脑+金融机构+行业专家随行”方式，开展精准招商，形成有价值项目线索33条，完成签约项目21项，签约额18.7亿元。全年共推进开复工项目35项，超年初计划5项，14个省市重点项目开工率100%，投资完成率287%，位居全市第一。全面完成机场改扩建项目迁改建前期工作。高标准完成省粮食产能提升重大水利工程、佳木斯至同江铁路扩能改造工程等重大项目征地任务，征拆面积152.2公顷。通过项目招引盘活闲置土地11万平方米、闲置厂房3万平方米。金风科技新能源装备项目洽谈到落地仅用20余天，创造了“东风速度”。争资争项成效斐然。抢抓国省政策机遇，加强项目策划包装，推动更多项目进入国省政策“笼子”和计划“盘子”。全年争取上级转移支付资金4.82亿元、中央预算内到位资金0.27亿元，一般债到位资金1.15亿元，东风区高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们全力以赴兴农业、惠农民，农业农村繁荣兴旺、和美宜居。现代农业稳中有进。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食作物播种面积11.16万亩，粮食总产量达到1.06亿斤，实现“二十一连丰”，超额完成“稳粮扩豆”任务，三大主要农作物良种覆盖率达到100%，农业综合机械化率稳定在99%以上。建成高标准示范园区4个，总面积1675亩，示范展示新型种植品种14个、新型高效栽培技术18个，每亩节本增效超134元。省农科院水稻研究所“龙粳1755”荣获“全国十大名优粳稻”，龙粳种业公司“龙粳3024”荣获“2024年黑龙江省农作物重大品种研发推广应用一体化试点项目补助品种”。铁腕整治耕地抛荒和耕地“非农化”“非粮化”，耕地占补平衡和增减挂钩指标库数据均为正值，6个项目涉及剥离土壤总面积182.16公顷，均已编制表土剥离方案，并通过专家评审。乡村建设有序推进。全域推进垃圾、污水、厕所“三大革命”。全年完成农药包装废弃物回收17.6吨，完成散煤替代4254户，农村户厕改造1107户，修建村内路8条，新修村内边沟1.1万延长米、路肩5400平方米。松江乡兴国村和建国镇西太平村、大堆丰村被评为省级“宜居宜业和美乡村”。脱贫成效巩固拓展。累计消除返贫风险16人，脱贫人口稳定就业62人。对132名脱贫户和33名监测对象开展常态化帮扶，“三类”监测对象平均享受帮扶措施2项。脱贫人口全年人均纯收入同比增长5.5%。“三保障”和饮水安全成果全面巩固，脱贫成效明显提升。乡村振兴项目扎实推进，长兴村石墨烯大棚园区完成建设。巩固拓展脱贫攻坚成果典型经验做法被省委书记许勤批示肯定，并向中央农村工作领导小组呈报，在全省衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价考核中被评为A等级。高秀玲等5名同志获得2024年全省农村创业创新优秀带头人称号。

一年来，我们全力以赴强实体、促消费，民营经济稳中向好、进中提质。工业经济量质齐升。聚焦省“4567”现代产业体系，全面推进市“千百十”产业量级提升工程，始终坚持工业主导地位，推动优势产业加速竞跑、传统产业换道领跑。富佳米业糯米深加工、佳煤机LC550连采机生产线、北大荒绿色食品小包装生产线等8个工业项目实现竣工投产，新增工业产值1.5亿元。积极培育临规企业，年度新入规工业企业3户，总数达到42户。健之源黑蜂被评为黑龙江省农产品加工业省级“链主”企业，三丰电子成为全市唯一入选省数字化转型服务商，防爆电机和龙粳种业成功获批全省第二批创新型中小企业称号。促进消费回暖升级。深入实施“内循环”，面向加油站、超市、通讯、医药、汽车等行业发放政府消费券130万元，组织辖区内9家汽车、家电销售企业参加消费品以旧换新活动，撬动居民消费4500万元。齐辰医药、远辉医药2家企业实现达限入统。为冰泉多多、景琪米业等企业搭建桥梁，参加抖音源头优选等活动，助力企业积极利用电商平台扩大经营规模。帮助企业做好品牌建设与老字号申报工作，东珠杏花胸针荣登《人民日报》，东珠文创产品入围哈尔滨亚冬会特许商品。冰泉多多、力佳食品获批“佳木斯老字号”称号，推动地方特色产品出圈。持续推动科技创新。加快科技型企业培育，卓能电子被评为高新技术企业，27家企业通过科技型中小企业评价。重点推动拓驰科创平台省级备案，平台共孵化科技型中小企业36家。联合中科院、哈工程等高校院所开展关键技术攻关3项，向省科技厅上报重大成果转化项目2项。举办液压掘进机改进和水稻新品种展示成果路演活动2场，发布科技成果92项，登记技术合同12项，总金额达3801万元，转化科技成果6项。普田种业、普帅农业被评为省级学会服务工作站，健之源黑蜂入选2024年黑龙江省现代农业科技示范展示基地。

一年来，我们全力以赴精治理、提品质，城市面貌持续改观、焕发新颜。城市更新多点发力。全力推进居民回迁安置工作，完成东府名居小区、造纸桥头北2个地块1925户居民回迁。改造老旧小区19栋楼、惠及682户、改造建筑面积6.87万平方米，全区老旧小区改造做到了全覆盖。成功组建国有物业公司，接管2个自管小区。启动实施建国街、长胜街等8段易涝区段排水管网改造项目，建设雨水管线11.25公里。对建国街路面重新进行铺装，完成街面亮化提档升级。“东风宝贝”大雪人成为网红打卡地。新建29处旧改小区汽车充电桩，安装816个电动车充电口。新建1处国防教育主题小游园，面积1683平方米。治理裸露地7处、面积1.37万平方米。施划停车位1020个和消防禁停标志区90处。积极开展 “市容市貌整治行动”，组织开展“卫生大扫除”，出动保洁人员1.6万余人次、车辆351台次，清除各类垃圾9000多立方米，垃圾分类考核城区第一。积极应对暴雪严寒天气，冰雪清运工作综合排名城区第一。绿水青山成色更足。对32项中央环境保护督察反馈问题及信访案件办理情况进行全面复核，整改成效稳定，对省级环保督察反馈问题照单全收，群众信访举报案件共8件，已办结4件，阶段性办结4件。大堆丰废弃矿山综合治理项目序时推进、成效明显。对辖区内的33个入河排污口开展包保排查行动，对4个污水处理厂、建国镇集中式饮用水水源地等涉水单位进行不定期抽检，发现问题及时处理。对音达木河、陆家岗河、铃铛麦河等水体全覆盖开展踏查和水质实时监测。完成东风区重污染天气应急预案修订。秸秆综合利用率保持在95%以上，《“三聚焦”推进秸秆综合利用的成效》典型经验全省推广。加强固体废物监管，建立监控网格体系。编制完成《佳木斯市东风区畜禽养殖污染防治规划》（2021-2025年），为预防畜禽养殖污染奠定制度基础。

一年来，我们全力以赴促改革、优环境，发展动能集聚成势、不断释放。改革开放更加深化。主动服务和融入全国统一大市场建设，按照区委制定出台全面承接落实党中央和省委、市委改革部署的《意见》及责任分工方案，8个领域87项重点改革任务，均按计划完成序时任务。全区机构改革工作按照时间节点高标准高质量全面完成，乡镇（街道）履行职责清单作为城区试点稳步推进。营商环境持续优化。深化高效办成一件事改革，电子政务外网、省内通办、政务服务一体化平台“通乡到村”，设立“高效办成一件事”窗口，退休、办照、新生儿等13个高频事项平均办理时间从33个工作日压减为4个工作日，平均办理环节从8个压减为1个。实现24个部门751项政务服务事项“全口径”入网进厅。把保市场主体摆在首要位置，积极开展企业包联，共收集企业问题诉求195项，办结率100%。为企业减免税费2.28亿元、退税2866万元，有效对冲经济下行压力。成立推进化解“万件小事”工作专班，围绕热线工单签收、办结、催办、考核全流程制定了《东风区“12345”政府热线工单交办、督查、考核工作机制》，8084件“12345”热线工单全部办结。创新引入“万能巡检便民服务系统”，为1.2万户商户和居民赋码，智能掌握巡检频次，精准收集处理居民、商户水电燃气、消防安全、环境卫生等各类问题，试点运行以来，实现企业安全生产“零事故”，居民诉求同比下降21.02%。

一年来，我们全力以赴强保障、办实事，社会事业全面进步、持续加力。民生实事全面落实。民生支出4.49亿元，占财政总支出80.8%。累计发放低保、特困供养等各类社会救助资金3118万元。建设佳南街道丰登社区和晓云街道晓云社区2处党群服务中心。完成南兴社区和私营企业协会2个工会驿站建设。建成佳东社区居家社区养老服务驿站。建成佳东街道东安社区、南兴社区和建国街道水源社区3处社区助老餐厅，每日可为500位老人提供就餐服务。建成建国镇大堆峰村和松江乡新民村2处百姓大舞台，分别可容纳600人进行文化娱乐活动。建成佳南社区卫生服务网点，全区“15分钟医疗服务圈”建设实现全覆盖。社会事业蓬勃发展。全年新增城镇就业人口2103人，零就业家庭保持动态为零。完成低保家庭失能老年人入住养老机构情况调查，全力提升经济困难失能老年人集中照护服务水平。巩固提高“双减”效果，按照“一校一案”扎实推进“5+2”课后服务100%全覆盖。创新医疗服务模式，持续推进“三医”协调发展，建国社区卫生服务中心成立全省东部地区首家拥有国医大师传承工作室的旗舰国医馆。围绕“文化进万家”“红色文艺轻骑兵”文化活动，开展惠民演出196场。社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、“护航亚冬”百日攻坚行动，提前完成安全生产行政执法目标任务，得到省应急管理厅通报表扬。配合省地震局开展省地震系统模拟实战演练，得到省市领导一致认可。连续三年安全生产年度考核全市优秀等次。常态化开展扫黑除恶、禁毒和反诈人民战争，全区刑事综合发案率同比下降12.94%，连续17年保持省级平安区荣誉。严格落实好“三访一包”责任，推进化解疑难重复访、越级访、集体访案件，处级领导带头包案研究信访事项推动化解工作和重点人员稳控工作，推动化解积案18件。建国镇司法所被评为市级“枫桥式”司法所。网格化服务管理持续升级，健全社会工作者履职三项清单。持续强化食品药品安全监管，未发生食品药品安全事故。

一年来，我们全力以赴转作风、提效能，执政施策务实高效、精准有力。党的政治建设不断加强。坚持“第一议题”制度，以党的创新理论武装头脑，认真落实意识形态工作责任制，严格执行重大事项向区委请示报告制度，更加坚定坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。法治政府建设深入推进。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议22件和政协委员提案43件，办复率100%。办结政府信息依申请公开25件。畅通行政复议申请渠道，设立行政复议便民服务点3个。行政机关负责人出庭应诉率100%。对全区116名取得行政执法证件的人员进行培训，随机抽查执法单位执法案卷。健全完善“三重一大”决策机制，政府工作更加科学、严谨、规范。推动反腐工作走深走实。政府班子成员召开分管战线集中整治专题会议26次、下沉实地督导29次，协调解决各类问题52个，推动各职能部门认真开展自查自纠4轮，整改问题84个。采取“三看”“四查”“五盯”“六健”，提高农村集体“三资”问题清查质量。运用“五个坚持”、确保“五个到位”，提升物业管理服务水平。做好“三个结合”、强化“三级联动”、落实“三项举措”，全面提升“校园餐”管理水平和服务能力。党风廉政建设不断加强。纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。发挥审计监督作用，严肃财经纪律，“三公”经费支出连年递减。坚决破除“三多、三少、三慢”问题，政府系统务实担当、干事创业氛围更加浓厚。

国防动员和后备力量建设不断加强，军民融合深度发展，退役军人事务管理水平不断提高。统计、保密、档案、民族宗教、外事侨务、机关事务、工会、共青团、妇联、残联、科协、老龄委、工商联、红十字会等各项工作都取得了新进步。

各位代表，惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。过去一年，我们经受住了经济持续下行的考验，经受住了传统产业周期性调整的考验，经受住了财政收支矛盾异常突出的考验，一路承压、一路奋进、一路向好，高质量发展步伐更加坚实。我们用拼搏实干点燃了经济高质高效、生态秀美秀丽、动能充盈充沛的强大引擎，用担当有为描绘了群众宜居宜业、城乡共富共美、社会和顺和谐的幸福画卷。这些成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是区委总统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、建言献策的结果，是全区干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果，也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表区政府，向全体人大代表、政协委员、向离退休老同志，向驻区部队官兵、消防救援人员，向社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全区经济社会发展还面临一些困难。东风区发展不平衡不充分的问题还很突出，经济结构不合理，产业结构层次偏低，科技型、效益型、支柱型、财源型项目不多，加之受宏观经济环境影响，企业生产经营困难，财税增收压力较大；联企扶企措施不够具体有效，清偿拖欠企业欠款力度不强；在教育、医疗、养老、住房、基础设施等方面，与群众期盼还有差距等等。对此，我们一定高度重视，直面问题挑战，采取有力措施，尽心竭力加以解决，决不辜负人民期待。

二、2025年主要任务

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是落实“四区战略”的关键之年，做好2025年工作意义重大。以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，为我们奋进新征程指明了前进方向，省委十三届七次全会、市委十四届七次全会、区委十二届七次全会高位布局、系统部署，为我们加快高质量发展明确了方法路径，东风区发展的方位更加清晰了、前景更加广阔了。近期，国家一系列稳增长、转动能、打基础、惠民生的重大政策新鲜出炉、加速释放，广大干部群众抢抓机遇、干事创业信心百倍、劲头十足，全区赶超进位的基础支撑、内生动力、环境氛围蓄积成势。只要我们始终保持凝神聚力、久久为功的战略定力，昂扬向上、奋勇争先的进取状态，时不我待、舍我其谁的责任担当，谋在先、干在前，就一定能在新征程上赢得主动、赢得优势、赢得未来。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届七次全会暨省委经济工作会议、市委十四届七次全会暨市委经济工作会议精神，按照区委十二届七次全会暨区委经济工作会议安排部署，解放思想、开拓创新，坚持稳中求进工作总基调，完整准确贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，全力推动高质量发展，进一步全面深化改革，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”政治自觉，全面落实市委“3510”总体布局，着力构建具有东风特色的现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回暖向好，保障和改善民生，深入防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，加快“四区战略”推进步伐，狠抓“十项重点工作任务”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”取得良好开局奠定基础，奋力谱写中国式现代化东风实践的崭新篇章。

主要发展预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；农林牧渔总产值增长5%以上；固定资产投资增长6%以上；规模以上工业增加值增长5%以上；实际利用内资增长18%以上；社会消费品零售总额增长4%以上；外贸进出口总额增长26%以上；一般公共预算收入增长6.5%以上；城乡人均可支配收入与经济增长同步。

要实现上述目标，突出抓好七个方面工作：

（一）聚焦夯实经济发展支撑，在项目建设中提升增长极。实施“项目攻坚突破年”，坚持把招商引资、项目建设作为发展的生命线，凝聚全区力量抓招商、推项目，不断培育新的增长点。更大力度谋划项目。抢抓国省政策“窗口”，紧盯中央预算内、专项债券、国债等政策资金，时刻从上级的政策文件中、产业的延链补链中、发展的短板弱项中、群众的民生需求中，谋项目、找项目、做项目，谋划500万元以上项目100个。争取更多项目纳入国省“盘子”，建立健全项目前期工作机制，滚动完善“三个项目库”“三张清单”，做好“两个前期”“两个准备”，做到“有项目等政策、有项目等资金”，力争对上争取到位资金1亿元以上。更新方式招引项目。加大增量企业招引力度，健全领导带头、分队出击、部门联动、全员上阵的招引体系，紧盯目标企业，带着感情上门招商，秉承诚信委托招商，内培外引以商招商。聚焦存量企业扩能，有的放矢引进产业链核心关键环节、上下游配套项目，加快形成项目集中、链条集聚、产业集群的乘数效应。进一步完善招商项目会商评审、绩效评估和重大违约退出机制，把项目落地列为招商引资重要考核指标，大力引进投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收的好项目、大项目，力争全年实现签约项目20项，签约额26亿元以上，落地开工项目15个以上。更实举措推进项目。坚持工作力量、资金、要素、服务向项目集中，做到一切围着项目转、一切盯着项目干。严格落实处级领导包联重大项目机制，建立健全项目建设的“全生命周期”管理服务机制，推动项目快落地、快建设、快见效。高标准完成机场改扩建项目迁改建工程。确保全年实现开复工项目40项、项目总投资60亿元以上，推进省市重点项目12项、项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率全部达到100%。

（二）聚焦构建现代产业体系，在优化结构中提升价值链。聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚定不移实施“四区战略”，加快构建现代化产业体系。全面推进现代农业稳步发展。聚力规模化经营，实现从“小田”变“大田”，从“散户耕种”变为“规模化种植”，扩大规模经营面积达到7万亩，托管服务面积达到5万亩，全程托管面积达到2.2万亩，打造2个规模化经营示范村。高质量推进省粮食产能提升重大水利工程委托制星火灌区项目建设，全年完成总工程量50%以上。全力推进建国种业小镇建设，做好崖州湾国家实验室水稻基地基础设施建设，持续推进种子展示田建设，打造4000亩示范田选育培育新品种，扩大育种基地建设，稳定原种繁育面积5.2万亩，发挥高标准示范园区带动作用，推动农民采用先进的栽培技术和管理方法，提高产量和品质。全面推进现代工业转型升级。立足清洁能源产业优先发展，探索“新能源+”协同发展模式，拓展消纳应用场景，以红力生态园改造为抓手，支持碲化镉发电玻璃分布式光伏电站项目建设，力争年内建成投入使用。立足高端装备制造产业规模发展，以佳煤机、松辽二船厂、一达农机等优势企业为引领，扩大掘进机、连采机、新功能船舶等重点装备制造产业规模，打造高端装备制造基地。立足传统产业改造提升，推动北大荒绿色食品自动化混粉车间技改、恺乐农药生产线技改、防爆电机设备研发技改等5个工业技改项目年内建成投产，形成工业新增量。立足完善基础设施，通过项目招引，计划启动标准化厂房建设工程，完善工业项目落地所需的水、电、气、热等生产要素的保障，不断提升承载能力。立足科技创新，加快发展新质生产力，探索校企协同创新发展新路径，力争全社会研发投入达到1.2亿元以上，培育高新技术企业1户，省级“专精特新”企业1户，省级企业工程研发中心1户，研制开发首台（套）产品1项，企业技术合同成交额完成5000万元以上，新增规上工业企业3户，全力稳住产业链，坚决保障供应链，不断提升工业经济质量。全面推进现代服务业提质增效。抢抓全省第七届旅发大会重大发展机遇，推动文旅产业加速发展。依托近郊优势，大力发展休闲农业游、乡村游、研学游、红色游。持续跟进东北抗联雕塑馆项目进程，讲好东北抗联历史故事。实施文化创意产业“种子计划”，积极拓展东珠珍宝博物馆、东外创意设计产业园区等市场价值，以文赋能，以文兴业，不断提升文旅产业核心竞争力。通过东兴城步行街国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设，提升城市“夜经济”吸引力。依托佳木斯实施国家陆港物流枢纽城市的有利契机，加快推进恺乐农资物流疏运项目建设力度，力争推动佳木斯（京东）智慧物流港项目落地建设。畅通寄递物流配送，加强“多站合一、一点多能”的村级寄递物流综合服务站布局，推动农产品上行和工业品下行，打通农村物流配送“最后一公里”。力争培育商贸企业达限入统4户以上，贡献社零额2000万元以上。

（三）聚焦改革创新扩大开放，在激发活力中提升动力源。下好“改革棋”、走好“开放路”、优化“环境网”，为高质量发展注入强劲动能。着力推进重点改革。健全民营企业解难纾困长效机制，完善民营企业融资支持政策制度和信用服务体系，破解融资难、融资贵问题。全面落实统一市场建设要求和市场准入负面清单制度，优化新业态新领域市场准入条件。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，建立健全清单动态调整机制，强化清单执行情况监督评估，完善清单与综合考核有效衔接制度。探索河湖长、林长、田长、路长“四长”统一衔接。持续推动便民服务提升。提升政务服务热线工单办理质效，探索“12345热线+网格化”融合共治服务管理体系，推动问题发现在早、预警在先、化解在小。深度拓展“一网通办”“跨省通办”“远程导办”，在更多领域“高效办成一件事”。加强数字政府建设，逐步推进一网双平面改造，提升“数字政务”便利度，推动数据场景拓展、创新、汇聚、共享和应用。强化政务诚信体系建设，创新拓展“信易+”场景应用，探索扩大“信用代证”应用场景和领域，切实体现“信用有价”。全面稳住外贸基本盘。做好对中益恒和嘉柠国际的服务保障力度，提升外贸进出口额，稳住增长势头。帮助丰益食品、多多进出口、北大荒绿色、迪尔药机、佳煤机、防爆电机等进出口增长潜力较大企业，畅通外贸渠道。加大外贸企业的招引力度，借助“一桥一岛”优势以更高站位服务全市对外开放战略，紧盯大连、深圳、上海等地，招引更多外向型企业入驻我区，助推更多订单引进来、更多产品走出去。

（四）聚焦加快建设宜居城市，在补齐短板中提升舒适度。坚持以人民为核心的新型城镇化，全方位完善规划体系，统筹推进城市更新，不断增强城区承载力、吸引力和辐射力。加快城市更新步伐。完成陈胜街、三江路、蔡伦街等7段防洪排涝项目建设。提档升级和建设第八中学西、松辽二船厂家属区2处小游园。加快推进建国至建设、建国至松木河2条农村路网改造工程。依法高质量开展征收工作，保障新项目按时启动。全面强化城市管理。深入推进城市管理网格化、智慧化、精细化，持续实施乱贴乱画、乱摆乱放、乱丢乱倒等顽疾专项整治。扎实开展城区“停车难”专项整治，充分利用城市边角地块，新建和改建一批停车场，着力解决“停车难、开车堵”问题。加强城市防火防灾能力建设，纵深开展消防“生命通道”、高空坠物专项整治行动。规范小区物业管理，实现自管小区物业管理全覆盖。做好冰雪清运工作，认真落实“门前三包”责任制。持续打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改，坚持“未督先改”原则，着力解决群众身边突出的环境问题。大力推进柴油货车污染治理，扎实做好秸秆禁烧工作。常态化抓好河湖“清四乱”，实行最严格的水资源管理制度，提升水资源节约集约利用水平，持续开展入河排污口排查行动，做好黑臭水体治理等工作。督促土壤重点监管单位编制有毒有害物质排放报告、地下储罐备案表，对优先监管地块依法开展重点监测。有序开展辖区内29家单位危险废物规范化环境管理考核评估工作，加大畜禽养殖污染、农业面源污染防治力度，建立粪肥还田台账。

（五）聚焦全面推进乡村振兴，在巩固成果中提升获得感。学习运用“千万工程”经验，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。全面提升农业综合效益。坚持品牌强农战略，鼓励普帅农业、百谷食品、健之源黑蜂等骨干企业积极申报“黑土优品”，着力提高品牌知名度、附加值。支持新建规模化设施蔬菜棚室园区，鼓励集中连片老旧蔬菜设施棚室升级改造，积极推广特色园艺作物高效栽培模式，设施农业果蔬种植面积达到3400亩以上。积极发展特色种植，恢复模范村冬季温室韭菜种植，利用红力种植基地和长兴棚室基地发展灵芝、蓝莓等经济作物。夯实乡村发展基础。对标省级宜居宜业和美乡村示范创建标准，积极创建省级、市级示范村庄，因地制宜地推进农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理等工作，逐步实现村庄绿化美化亮化，推动建国村、新民村等一批各具特色、亮点明显的村屯基础设施提档升级。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，加强“三类户”常态化监测和动态帮扶，及时消除返贫致贫风险。聚焦“五大振兴”，强化衔接资金使用，实施各类产业发展项目3个，加强扶贫项目资产运营管理，完善帮扶项目联农带农机制，促进脱贫人口稳定增收。

（六）聚焦兜住兜牢民生底线，在共享发展中提升幸福感。加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，将81.2%以上财力用于造福民生，扎实办好民生实事，提高群众幸福感、获得感、安全感。拓宽群众就业增收新渠道。突出就业优先导向，加强创业指导服务，多渠道促进重点群体就业创业，新增城镇就业1800人以上。切实维护农民工合法权益，严厉打击欠薪行为。回应人民满意教育新期盼。构建幼小初城乡教学帮扶协作体系，促进城乡学前优质教育资源共享与优势互补，加快创建全国义务教育优质均衡发展区。开展教师教育信息化课堂教学、教师信息化大赛等培训活动，提升教师教学水平。扩展卫生健康服务新内容。开展“互联网+中医护理”延伸服务，通过“线上申请、线下服务”的模式，为行动不便有需要的群众提供家庭中医特色护理、居家康复、健康教育等服务。加快居民医疗信用体系建设，推广“信易+医疗”窗口，为患者提供门诊就诊绿色通道、免押金借用轮椅平车、全程陪检等服务。适应群众社会保障新需求。稳步扩大社会保险参保覆盖面，大力发展社会福利和慈善事业，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。精准落实城乡低保、特困供养、抚恤优待等政策，加大困难群众临时救助，关爱“一老一小”，织牢民生兜底保障网。加快国三怡养中心“养老智慧化+旅居康养”升级改造，吸引更多“候鸟老人”夏季“北迁”。丰富群众文化生活新体验。加强文物和文化遗产保护，推进第四次全国文物普查，深入挖掘本土人物故事，创作一批“接地气、传得开、留得下”的精品力作。促进文化事业繁荣，开展“送欢笑到基层”“戏曲进校园”等群众性文化活动。

（七）聚焦防范化解风险隐患，在社会治理中提升安全感。贯彻总体国家安全观，健全公共安全体系和应急管理体系，让高质量发展和高水平安全良性互动。抓紧抓实公共安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动及“护航亚冬”安全生产百日攻坚，常态化开展“打非治违”，从严从细抓好道路交通、城镇燃气、危险化学品、特种设备等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。落实食品安全监管责任制，强化食品药品全链条全周期监管。加强应急队伍建设和物资储备，完成2000平方米物资储备库建设，全面提升防灾减灾救灾和应急处突能力。防范化解重大风险。大力培植财源税源，增强财政保障能力，严守政府债务红线，坚决遏制增量、化解存量，确保政府债务处于合理区间。加强金融监管，严厉打击各类非法金融活动，守住不发生系统性风险底线。持续强化社会治理。践行新时代“枫桥经验”，大力化解信访积案，切实把矛盾纠纷化解在基层、处理在萌芽状态。全力推进基层司法所、派出所建设，稳步推进“综治中心”规范建设，提高基层治理水平。常态化开展扫黑除恶和禁毒斗争，严厉打击电信网络、养老诈骗等各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。

各位代表，今年，我们安排了17件民生实事，着力解决人民群众的“急难愁盼”问题。

（1）新增及补划公共停车泊位2500个、增设彩色停车泊位100个以上。（2）计划升级改造胜利公园内3座水冲式公厕。（3）实施物业服务提升行动，逐步实现自管小区物业服务全覆盖。（4）新建佳东街道东吉社区党群服务中心。（5）关注学生就餐，改扩建东兴小学建设食堂，加强集中配餐管理，完善配餐企业遴选制度，规范校园周边餐饮行业管理。（6）关注“三小类”学生健康问题，国家学生体质健康优良率提升3%－5%。通过开展视力检测、建立档案大数据、完善教学设施、加大科普宣传教育等措施，力争近视率压减0.5%，开展心理健康讲座培训，开齐开足心理健康教育课程，对城区中小学生心理健康状况进行全面普查。（7）开展青少年儿童“明眸皓齿”行动，免费为全区239名6-8岁儿童开展牙齿窝沟封闭。（8）建设助老餐厅一处。（9）在佳南街道打造1处450平方米的法治文化广场。（10）织密体育惠民网络。建设凉亭10座，为汇鑫源、森宇、教育六、兴电ab、佳南街道胜利社区等小区、社区安装健身器材10处。（11）新建充电桩15处，充电站2座。（12）为松江乡红力村和恒心村新建边沟共7500延长米。（13）维修互助胡同、长光巷、美化巷等6条巷道，共计1950米。（14）修建黎明桥、黎明二桥、新民桥、恒心桥、西太平桥等5座危桥。（15）新建小游园2处。（16）开展校园及周边“五毛食品”整治。（17）实施黑蟒围堤加固工作，保护2万亩农田生产安全。

三、全面加强政府自身建设

大道至简，实干为要。全方位推动高质量发展，已成为东风区最鲜明的主题、最激扬的旋律。坚决把政治建设摆在第一位置。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢牢把握意识形态主动权，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，让政治忠诚成为政府工作的压舱石。坚决把诚信建设作为第一要求。健全守信践诺机制，聚焦政府投资、招商引资等重点领域，开展失信专项治理，提升诚信履职意识和诚信行政水平，以政府诚信带动企业诚信、个人诚信，让诚信建设成为政府工作的风向标。坚决把依法行政作为第一准则。加强法治政府建设，规范重大行政决策程序，正确行使权力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督，强化审计、统计监督，深入推进“八五”普法，加强政务公开，严格规范公正文明执法，提高政府工作透明度、公信力，让依法行政成为政府工作的新常态。坚决把担当实干作为第一导向。牢固树立和践行正确政绩观，既重显绩、又重潜绩，既抓当前、又顾长远，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界干事创业。坚持把“抓落实”作为政府工作生命线，大力推行项目工作法、一线工作法，形成“有部署、有落实、有检查、有反馈”的工作闭环。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，坚定不移走好看准的路，千方百计办好定下的事，加快把区委确定的“路线图”转化为“施工图”“实景图”，让担当实干成为政府工作的主旋律。坚决把清正廉洁作为第一操守。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、改作风，持续为基层松绑减负。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，重拳整治群众身边的“蝇贪蚁腐”问题。树牢“过紧日子”思想，坚持以收定支、量入为出，持续压减“三公”经费，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，让清正廉洁成为政府工作的生命线。

各位代表，百舸争流千帆竞，踔厉奋进勇者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，奋力谱写中国式现代化东风实践的崭新篇章！

监审：李振玮

审核：张家伟

编辑：赵梓汝