中共东风区直属机关单位应急管理局党支部关于巡察整改阶段进展情况的通报

按照区委统一部署，2022年3月23日至2022年5月5日，区委第一巡察组对应急管理局党支部进行了巡察。2022年8月8日，巡察组向应急管理局党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、把整改工作作为一项重要政治任务来抓

1.加强组织领导，提升整改理念。区委巡察组反馈意见后，东风区应急管理局党支部第一时间成立了巡察整改工作领导小组。由党支部书记担任组长，两名副科级干部担任副组长，5名同志作为整改责任人，并设立1名整改工作联络员。工作小组组织协调推进落实，确保整改工作有效开展。先后召开3次会议，专题研究部署和推进整改落实工作。党支部书记明确表示，巡察是政治体检，整改是政治任务，落实好巡察整改要求，是对党员干部政治忠诚度的重大考验和具体检验。巡察反馈意见实事求是，公正客观，提出的要求具有很强的针对性和指导性，对加强和改进当前和今后的工作具有十分重要的指导意义。

2.突出问题导向，细化责任分工。根据巡察组反馈意见和整改工作要求，党支部成员主动认领，认真分析问题根源，对问题进行了进一步梳理和细化，分解整改任务，整改负责人根据整改任务逐项制定具体的整改措施。全局上下层层带动，确保每项整改工作有人抓、有人盯，做到件件有回音、事事有着落。制定印发了《东风区应急管理局关于区委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》，做到整改内容明确、责任人员明确、整改措施明确、完成时限明确。

3.着眼制度建设，建立长效机制。在整改过程中，注重分析产生问题的原因，倒查制度机制上的缺陷和漏洞，建立和完善规范各项规章制度。修订完善了《信息发布审核管理制度》《党务政务公开制度》《派车管理制度》《会议记录制度》《“三重一大”制度》《“三会一课”制度》等制度措施。

4.坚持统筹兼顾，推进标本兼治。局党支部以此次巡察整改为契机，坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合，既狠抓反馈问题整改，又深刻剖析问题根源。坚持整改工作与完成区委、区政府年度工作任务相结合，与党支部履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任相结合，以整改促素养提升、促执纪问责，以素养提升促履责到位、促整改落实，使整改成为改进作风、优化环境、推动工作、促进发展的动力。

二、整改落实的成效

1.学习传达上级精神不全面。 

（1）局党支部对个别上级文件和会议精神没有进行传达。

整改结果及成效：召开局务会议学习传达国家省市区相关会议精神，形成会议记录。开展党的基本理论知识方面的学习。组织党的基本理论知识测试。现已整改完成。

2.依法履行监管职责不规范。

（2）局党支部对企业底数不够清，在执法过程中，有时存在行政执法文书编号前后混乱、执法文书不现场做出等行政执法不规范的问题和行政处罚自由裁量不一现象。

整改结果及成效：重新对辖区内企业底数进行摸排并及时开展动态调整。统一配置监督执法所需的笔记本电脑、便携式打印机等电子设备，使用“行政执法系统”现场制定文书实施监督执法。深入学习安全生产法、行政处罚法及黑龙江省应急管理行政处罚自由裁量权基准（2021版），严格执法规范执法，在总结和报送相关数据时实事求是，确保各项数据详实准确。现已整改完成。

（3）《现场检查记录》与《现场检查方案》的内容记录不准确。

整改结果及成效：统一配置监督执法所需的笔记本电脑、便携式打印机等电子设备，使用“行政执法系统”，统一管理文书编号。对监督执法人员开展业务培训，提高执法水平。现已整改完成。

（4）进行处罚时处罚额度不一。

整改结果及成效：深入学习安全生产法、行政处罚法及黑龙江省应急管理行政处罚自由裁量权基准（2021版），严格执法规范执法。每次处罚卷形成前，提前上报上级主管业务部门预审把关。现已整改完成。

3.疫情防控常态化管理不到位。

（5）局党支部“管行业必须管安全、管安全必须管疫情”的责任意识不强，疫情防控常态化管理有缺失。

整改结果及成效：按照区社会稳控组关于疫情防控的有关要求，对企业进行监督执法时，同步检查企业的疫情防控工作。制作疫情检查登记表，记录检查事项，提出整改问题和完成时限。规范疫情防控消杀记录内容，履行消毒人签字程序。现已整改完成。

4.落实党风廉政建设主体责任不到位。

（6）局党支部对党风廉政建设缺少整体规划，廉政风险意识不强，廉政谈话应付了事，警示教育流于形式。

整改结果及成效：制定党风廉政工作计划并按步实施。召开党风廉政建设工作专题会议，及时总结党风廉政建设情况并对下步工作作出部署。规范廉政谈话，严肃谈话内容，确保谈话取得实际效果。组织全员观看廉政警示教育片、学习廉政模范加强警示教育。现已整改完成。

（7）近三年，未对本单位廉政风险点开展排查，未建立廉政风险责任清单。

整改结果及成效：开展廉政风险点排查工作。制定廉政风险责任清单。现已整改完成。

（8）《廉政谈话记录》记录不规范。

整改结果及成效：规范廉政谈话、在谈话方式、谈话内容、谈话要求上按照规定严格执行，确保谈话取得实效。结合工作分工、敏感时段等完善谈话内容，推进廉政谈话常态化。现已整改完成。

（9）形式主义依然存在,有的制度制定后未执行。

整改结果及成效：完善党务政务公开制度，建立党务政务公示板并进行公开。现已整改完成。

5.日常管理还不够精细。

（10）局党支部抓日常管理不到位，存在材料归档不及时、无局务会会议记录和公车使用不规范等问题。

整改结果及成效：完善材料归档工作，建立收发文管理制度，保证文件质量，杜绝同一文号重复使用。完善《公务用车派车单》，制定派车管理制度。严格规范执法检查卷、行政处罚卷装订机制，定期装订。现已整改完成。

（11）近三年无局务会会议记录，2020年7月以后，只有局务会会议纪要。

整改结果及成效：召开局务会时，指定专人负责会议记录，并在会后立即整理会议记录，形成会议纪要。建立会议记录制度，保证记录、纪要规范。现已整改完成。

（12）无用车审批单，《派车单登记表》缺少事由和用车人员签名；提供不出近三年的《人员去向单》和《请销假审批单》。

整改结果及成效：制定《公务用车派车单》和派车管理制度。制定《人员去向单》和《请销假审批单》并执行。现已整改完成。

6.执行财经制度不严格。

（13）局党支部对应急物资管理不到位，“三重一大”制度执行力度不够。

整改结果及成效：严格按照“三重一大”制度执行，加强对单位经济活动的财务控制和监督。健全完善应急物资库出入库手续，发放明细、会议记录等相关材料的归档和指定专人保存的制度措施。现已整改完成。

7.基层组织建设不规范。

（14）局党支部履行党建主体责任意识不强，党内组织生活制度落实不严格。

整改结果及成效：严格落实“三会一课”制度，组织召开党建工作专题会议，严格党内组织生活，开展批评与自我批评，及时与退休党员联络参加党组织生活会。民主评议票和汇总票指定专人负责，按规定存档。现已整改完成。

8.“三会一课”制度执行不严肃。

(15)局党组织在对党员开展学习教育培训中，形式单一、内容缺失、记录随意。

整改结果及成效：将推先评优工作纳入到支委会议事日程，形成记录。规范“三会一课”制度，指定专人记录“三会一课”内容，支部书记每季度对“三会一课”台账进行检查。明确党建工作人员，并对党建工作人员进行业务培训。现已整改完成。

9.巡察整改工作不严谨。

(16)2018年3月，区委第一巡察组对区安监局（改革为区应急管理局）开展了常规巡察，巡察发现了10个问题，均已完成整改，但通过本次巡察发现存在整改程序不严谨的情况。

整改结果及成效：召开专题组织生活会和整改完成情况专题会议，开展批评与自我批评，分析研判整改工作，推进整改工作。严格落实巡察反馈问题整改的主体责任，按照巡察整改工作要求开展工作，确保反馈问题整改到位。规范支部党员大会会议记录，严把审核关。现已整改完成。

三、巩固巡察整改成效，以新成效推动今后工作高质量发展

1.强化理论学习，始终保持坚强政治定力。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断强化“两个责任”，确保区委区政府重大决策部署落地见效。坚持用理论武装思想，始终把加强党员干部教育作为一项基础性、长期性工作抓在手上。认真落实局党支部“三会一课”制度，把上级指导精神的精髓落实到具体的各项工作中。

2.坚持紧盯不放，力度不减抓好整改后续工作。对整改到位和取得阶段性成果的整改事项，认真跟踪问效，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对需巩固、强化和提升的突出问题，发扬钉钉子精神，按照既定目标和措施，持续用力，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底，不达目的决不收兵。对持续推进的整改事项，坚持挂账不销账，持之以恒，常抓不懈，确保久久为功、善作善成，形成长效化。加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

3.注重标本兼治，严格履行全面从严治党责任。更加注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因。按照“边整改、边总结”的原则，及时总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，确保突出问题得到更好更有效的解决。局党支部牢固树立讲规矩守纪律意识，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控；强化纪律约束，坚决把纪律和规矩挺在前面，着力推动突出问题整改到位。

4.切实运用成果，建立健全巩固提升长效机制。深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，在抓好整改的同时，更加注重预防。以问题为导向，倒查制度漏洞，强化责任担当，建立健全全面从严治党长效机制，确保政令畅通、令行禁止，不断提升全局工作高质量发展，为建设“平安东风”作出积极的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8332350。

中共东风区直属机关应急管理局支部委员会

2022年10月31日